地方ZF债开启5月21日，财政部发布关于印发《2014年地方ZF债券自发自还试点办法》的通知，《通知》称2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方ZF债券自发自还。今年以来地方ZF土地收入减少，并且房地产调控进入深水区后，地方ZF依靠土地收入的状况需要改变，允许地方ZF发行债券是摆脱土地财政的有效尝试。预计地方ZF债务首先是定点定向发行，之后会逐步扩大。