是个好问题。

个人认为不是公共产品。但是在评级上很容易出现羊群行为，即大家不求有功但求无过。因为正确地评级只是公司应尽的职责，但是评级错误却可能看作正常的失误或误差－－别人不也评错了嘛，又不是你一个人的错。所以这个事情努力后的获得的收益较小，而偷懒受到的惩罚却很小，所以评级公司都倾向于随大流。