可以依靠建设标准的法规规定，来规范各级ZF的投入，规范基础教育办学，从而积极促进城乡中小学教育均衡发展。每一所中小学通过ZF的投入合理分配，获得大致均等的物质条件和发展机会，从而形成公平竞争、均衡发展的和谐环境，以此满足基础教育规范化办学的需要。第一，整合区域教育资源，提高资源共享率。实行撤、合、并、建同举，整合教育资源，最大化地发挥资源的规模效应。通过把农村中小学建成寄宿制学校的举措，既可以提高办学效益，又可以把父母长期外出打工的“留守学生”集中在学校学习和生活，促进“留守学生”的健康成长。同时，让一些基础较好、发展较快的城市学校教师通过下乡支教或送设施下乡等举措，帮助扶持农村学校，多创造条件让薄弱学校加快发展，迎头赶上，才能切实改变校际间发展失衡的状况[2]。第二，实现师资力量均衡配置。

        教育主管部门可以通过多种形式的继续教育，诸如各学科的“国培”和“省培”计划等，帮助教师提升专业素质，促进教师专业发展。教育主管部门应鼓励教师通过各种进修提高学历层次，并建立教师定期轮岗制度，促进学校师资均衡发展。通过制定优惠政策鼓励和引导优秀生源和教师到相对落后的农村学校任教或支教，选派农村学校的教师到优质学校跟班进修。通过师资轮换，促进各校间师资力量和教学水平的均衡发展。配套完善的教师激励机制，制定城域、乡域办学条件和教师福利待遇的统一标准。充分利用远程教育资源，组织教师观看名师教学光盘，因地制宜提高本土教师的教学水平[3]。第三，扩大优质教育辐射力。

        在“以县为主”的办学体制之下，决策部门应深入调研、吃透政策，选准类似集散中心的学校，果断撤并规模小、质量差、效益低的学校，形成一定区域内的教育集散地。发挥优质教育资源的辐射功能，实现区域优质教育资源共享。一方面加紧抓好中小学跨越式发展，对内不断加强信息化建设和科学管理，对外积极增强师资队伍交流互访；另一方面，创设系列教育平台，全面发挥优质教育资源的辐射功能，以强扶弱，壮大优势学校群体，以实现“先富带动后富，达到共同富裕”的目的。

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