国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，要在保持国民经济不至于“崩盘”的条件下着力推动改革，才能从根本上解决经济中的困难。

　　要防止系统性危机的发生，则要尽量释放现存风险，“使一部分风险释放、消除，这样风险不至于积聚地太大。” 吴敬琏6月11日晚在清华大学的讲座上称。
　　具体来说，一是停止没有回报的无效投资。“有人说基础建设多建一些没关系，但经济学是讲资源稀缺的，有限的资源应该放到最有效率、有回报、能够提高经济效率的地方。”


　　第二，对一些“僵尸企业”停止输血，这些企业已无望起死回升，只是靠银行贷款、政府补贴来维持，这是不应该的。
　　第三，动用国有资本偿还政府的一些或有负债，比如用国有资本弥补社保资金缺口，降低国家资产负债表的杠杆率。
　　第四，对一些资不抵债或有很高负债率的企业进行资产重组。
　　第五，盘活存量资产，比如许多地方征了地建开发区，但没有企业进来，要盘活这些资产。
　　“总之，就是把小的风险释放出来，不至于引起整个系统的震荡。”吴敬琏称。
　　在他看来，这个过程还可以辅以某些短期政策，比如货币政策、信贷政策，“当出现了某些地方资金链的断裂时，这种短期政策也是需要用的，但我不认为全面的刺激政策是好的政策。”
　　吴敬琏表示，这两年来中国经济出现一种变化，即GDP增速下降，但就业情况非旦没有恶化反而有所改善。“原因是增长的结构有所变化，最显著的是第三产业开始起来，而这些得益于一些小的改革。”
　　一个改革就是2012年1月始于上海，后来在全国推广的“营改增”。吴敬琏称，有观点认为‘营改增’其实没有减少多少税负，基至有些行业还增加了，这种观点是从静态看的。经济学界的人都支持营改增是从动态看，营业税的问题是重复征税，动态看有一个很大的问题，就是阻碍分工的深化。比如，改革后企业运营从一个环节变成五个环节，税收并不增加，而如果是营业税，分化出两个环节就有税收的增加。


　　第二个改革就是工商登记的便利化。此前，繁琐的工商登记提高了登记门槛，阻碍了分工的深化，造成就业容量的减少。改革后，登记的企业大幅增加，而且这些企业主要以服务业为主。


　　关于央行两次“定向降准”，吴敬琏表示，目前业界有一种说法，即如果定向降准反复、频繁的使用，则与全面降准没有区别。当全面降准实现后，稳健的货币政策就会发生转向，成为扩张性的货币政策。“现在还看不清楚，因为不知道定向降准将被频繁使用，还是只用这么两次。”■