中国应在全球贸易治理中主动推出中国版国贸新规则（全文）

2014-06-12 15:28:54　来源: 中国网

中国网6月12日讯 《中国发展战略机遇期的国际环境》报告于今日在北京发布。报告认为，中国应在全球贸易治理中采取更加主动的态度，其中一个“亮剑”的方案是：推出中国版的国际贸易新规则建议。

报告认为，国际贸易新规则构建为中国提升全球贸易治理中的地位及国内经济改革和涉外经济体制改革提供了新的机遇。

外部机遇：提升中国在全球贸易治理中的地位

传统的贸易规则由经济实力最强的美、欧所主导。近年来，中国在全球经济和贸易格局中已经占有举足轻重的地位。客观上，各国经济实力对比的调整为贸易规则制定主导权的调整提供了基础。在这种情况下，美国和欧盟希望联手来继续主导全球贸易规则的制定，维护其传统的利益格局。经济实力日渐增强的中国，在新一轮全球治理结构调整中，应该更主动地谋求与自身实力相当的地位，在全球贸易规则治理中发挥核心作用。高标准规则由美、欧等发达经济体引领，但这并不意味中国无法在新规则制定中发挥重要作用。中国在市场经济的发展程度、国际经济协调能力、贸易政策的自由度及国内经济规则的完善程度方面，与美国和欧盟等发达经济体间还有明显的差距。美国和欧盟推出了体现其经济发展程度的高标准的规则，具有一定的先进性和引领性。中国应该通过国内改革等来适应有利于中国经济发展的规则，同时不应放弃在新规则制定中的主导权。中国应该通过多边、区域、双边等层面，代表新兴经济体、发展中国家、金砖国家和东亚国家的利益，平衡发达国家和发展中国家的利益诉求，推进适合全球贸易发展的新规则体系。

中国应在全球贸易治理中采取更加主动的态度，其中一个“亮剑”的方案是：推出中国版的国际贸易新规则建议。如果说传统的贸易规则是1.0版本，而美欧推出的是2.0版的规则，则中国可以倡导1.5版本的新规则。

内部机遇：以开放促进国内经济改革

党的十八届三中全会提出了“以开放促进改革”的思路。在对外开放方面：“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。”

管制协调与边境内规则是国际贸易新规则体系的重要内容，这将对国内政策调整带来压力。从中国目前面临的需要改革的重要问题来看，新贸易规则的调整与中国正在进行的全面深化改革有很多相呼应的地方。十八届三中全会的决定中对投资体制改革与商签双边投资协定、国有企业改革、服务业开放、劳动者权利保护、知识产权保护等方面均有详细的政策导向。中国应利用国际贸易规则重建来倒逼国内改革。

新规则体系强调货物贸易、投资和服务规则的整合。在投资领域，强化对投资者利益的保护；在服务贸易领域，采用负面清单方式，建立全面的、高标准的服务贸易自由化。发展服务业，是中国产业结构优化升级的战略重点，中国的服务业部门市场化程度较低，整体上更加接近垄断竞争的市场结构。其中国有部门主导的服务业约占全部服务业的一半，如教育、医疗、铁路、航空、邮政与通讯、金融中介等部门，这些服务业的市场化程度较低，市场准入受到较为严格限制。在160个服务部门中，不附加条件而完全开放的服务部门不足1/5。中国的服务贸易和货物贸易发展水平不平衡，2012年服务贸易占中国对外贸易总额的比重仅为10.86%。服务贸易新规则有利于提高中国服务业的开放水平，通过放开准入，引入外部投资者，可加强服务行业的竞争，同时促进网络、信息、电子商务等新兴行业发展。

新规则提出了“竞争中立”等对国有企业进行规范的原则，通过竞争中立，制约中国等现有和潜在成员国国有企业的竞争优势，是美国在TPP等协定谈判时考虑的重要因素。美国等关注中国在政府采购方面给国有企业的优惠、中国对国有企业补贴而使其产品取得的价格优势、中国国有银行、中国国有的资金支付系统（中国银联）等问题。从国内改革角度看，减少国有企业的垄断是中国目前改革的重要一环，包括拆分国有企业政策业务与经营业务、完善市场参与机制、引入民间资本准入等。


在劳工和环境标准方面，靠劳动力成本来取得价格优势的贸易竞争模式已经难以为继，人口结构的变化使劳动力供给短缺，低工资带来的低成本出口容易引发外国的反倾销投诉，同时社会保障体系缺乏也引发了较高的储蓄率，经济失衡明显。加强劳动力保护，提高社会保障水平，是中国经济调整的重要一环。促进可持续发展，降低碳排放量，降低能耗，促进传统产业向高附加值、低能耗、低污染的集约型发展方式转变，实现产业转型升级，是中国经济转型的方向。

在知识产权保护方面，通过坚持自主创新、自主知识产权、自主品牌的“三自”战略，促进中国从全球价值链低端参与型迈向自主主导型转变。目前中国在知识产权保护立法方面与国际一般标准的差异并不大，重点在于执法方面。此外，对于新规则中的促进中小企业发展等问题，中国在十八大报告中也提出了“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。

(原标题：中国应在全球贸易治理中主动推出中国版国贸新规则)
本文来源：中国网

---

《中国发展战略机遇期的国际环境》在线阅读地址：http://book.sohu.com/20140612/n400757074.shtml
下载地址：http://www.cssn.cn/jjx/xk/jjx_ll ... 40421_1078199.shtml