香港万得通讯社综合报道，国内煤炭行业正遭遇最糟糕的行情。进入6月份之后，环渤海动力煤价格指数连续五周下降，累计下降了18元/吨，7月2日，该指数报收于519元/吨，再次刷新了2010年10月12日发布以来的最低记录。

煤炭市场形势严峻，多个煤炭大省奋起自救，纷纷出台“煤炭救市”政策，希望减轻煤炭企业的“痛苦指数”。截至目前，山西、陕西、湖北、福建、四川、内蒙古等煤炭产地均出台了针对煤炭行业的“救市”措施，扶持的方式主要是减免煤企税费。

比如，5月初，陕西省工信厅、财政厅、监察厅、物价局、 地方税务局五部门联合下发《关于进一步规范煤企税费征收工作的通知》，保留十项符合规定的政府性基金和行政事业收费停止征收5项、公布取消11项不合理及违规设立的收费项目。

内蒙古发改委也在对煤炭税费负担情况专项调查，并在2013年开始对铁路运杂费进行清理规范。从2013年12月31日起取消摊堆费、综合服务费、检斤费、中门锁费等费用，并下调一些收费项目的收费标准。

6月初，四川出台 《促进当前经济稳增长的十六条措施》，措施之一是全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。

而继去年7月出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》后，近期山西又出台17条相关措施，其中包括取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目，可为企业减负50亿元。

涉煤收费项目达88种 落实“减负”正当时

据国家发改委负责人介绍，在煤炭企业缴纳的各种税费中，除依法依规征收的税金、政府性基金和行政事业性收费外，部分地方政府违反涉企收费有关规定的收费项目占相当一部分比重。

这些违规收费未经国务院或国家发改委、财政部和省级政府部门批准，种类达几十种。有研究机构对煤炭企业需要缴纳的88种收费项目做了统计分类，其中：资源环境类25种，经济建设类4种，行业管理类6种，市场行为类6种，企业发展类2种，社会功能类10种，交通运输类35种。

煤市救得了吗？

每一个产业都有自己的生命周期，煤炭行业也不例外，受新能源产业和越来越严环保政策的冲击，煤炭业下滑态势非常明显。当前，中国煤炭行业面临的普遍问题是产能过剩，加之近两年来经济增速放缓，需求不能化解继续扩张的煤炭产能。

与此同时，发改委、能源局和环保部三部门日前联合发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，2017年煤炭消费比重将降至65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，其中北京市、天津市、河北省和山东省净消减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，较2013年实际消费量分别减少57%、19%、13%和5%。

煤炭消费总量控制将倒逼传统煤炭业转型升级。天然气、核能、水电、风电等清洁能源将取代部分火力发电的需求。而中国经济转型，能源结构调整将维持一段较长的时间，市场对煤炭等工业品的需求逐步降低将是大概率事件。但是各地的煤炭新政，无论是减免税费还是干预市场，在压缩产能方面着力不足，甚至减免税费的政策某种程度上刺激了这些地区煤企生产积极性，进一步加深煤炭供过于求的状况。

此外，国际煤炭价格低位徘徊，国内煤炭价格相对进口煤又没有优势，推动进口持续保持高位。海关总署数据显示，1-5月份中国进口煤炭1.35亿吨，同比下降0.9%。出口276万吨，同比下降23.1%。净进口1.32亿吨，同比下降0.3%。

在供过于求的格局短期内难以改变的情况下，国内煤炭价格将持续受压，煤炭企业的利润将继续下滑。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，当前煤炭企业面临的首要压力来自环保政策，本就经营不佳、销售不畅的煤炭巨头不得不采取收缩防御策略，以期能够在行业严冬之时生存下来。由于煤炭行业、火电行业是环境问题高发区，排放不达标的现象已经司空见惯，地方政府之前为了大力发展经济并没有将环保问题看得如此重要，而近两年治理雾霾变得尤为敏感，环保政策的收紧必然使煤炭企业猝不及防。

脱硫脱硝设备的采用必然会大幅增加企业生产成本，给资金短期、销售不畅的煤企电企带来更大压力。从产业结构调整、增长方式转变、能源结构优化的角度来看，环保政策只不过是为了更好的适应这一趋势，但短期内对煤炭企业的冲击不容忽视。

因此，地方政府“煤炭救市”虽会对当地煤炭企业产生一定的保护，为企业减轻一些负担；但更重要的是，“打铁还需自身硬”，煤企要提高自身竞争能力，提升盈利水平，在煤炭市场化改革的大环境下，不能单纯依赖政府政策保护。