2014-07-11 现代物流报

——如何让货运车辆安装卫星定位系统政策稳妥落地？​

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今年3月份，交通运输部第5号令指出，《道路运输车辆动态监督管理办法》（简称《办法》）自2014年7月1日起实施。《办法》要求货运车辆出厂前需安装卫星定位系统，现有车辆未安装的须在2015年12月31日前安装完毕，并接入道路货运车辆公共平台。《办法》的出台，对于物流业车辆安全管理意义重大。​

在《办法》实施中，一些地方的物流企业却遭遇“变异”的落实政策，这影响了政策稳妥落地，也给物流企业带来诸多问题。企业呼吁政府部门加强政策的贯彻执行力度，治理各地违规现象，切实减轻企业负担，创造良好的实施环境。​

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病症”有哪些？​

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货运车辆安装卫星定位系统利于物流运输行业规范、健康发展，但在安装卫星定位系统过程中却出现种种不和谐声音，让本来有着美好初衷的政策在落实中“生了病”。而无论是令物流企业备感纠结的安装成本高昂不下，还是系统无法满足具体需求，亦或是区域政策差异及地方保护主义所带来的种种桎梏，都亟须有关部门和物流业界给予广泛关注和高度重视。

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物流企业“纠结多”​

烨函​

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《道路运输车辆动态监督管理办法》（以下简称《办法》）对于加强道路运输安全管理意义重大，为推进物流智能化发展提供了政策支持，企业普遍欢迎。但在安装卫星定位系统过程中，物流企业烦恼颇多：一是安装卫星定位终端或更新设备，经交通运输部审核和公示的产品价格较高，企业负担加重；二是政策要求安装的终端及系统，只有安全监管功能，现未与企业经营管理的个性化需求充分融合，不能直接用于企业的物流智能化管理和开发；三是各地对于安装卫星系统的政策不一，地方保护和指定厂商情况大量存在，造成企业可选择的优秀设备和平台较少。因此，降低安装成本，与企业精细化管理需求结合，合理整合资源，方能降低物流总成本，提高效率。​

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安装成本高​

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安装成本高，首要表现为通过交通运输部审核公示的终端产品价格相对较高。上海市一家知名物流企业信息化经理王先生，在接受《现代物流报》记者采访时介绍到，在安装卫星定位系统时，企业可选择终端价格一般在2500元上下，年服务费在800元左右。所以，通常初装费加第一年服务费，大概需要3000多元。而市场上，一般每台终端价格约为1400元，年服务费600元，初装成本约为2000元左右。相比之下，其每台终端价格比市场上的平均高出约1000元。​

其次，物流企业普遍反映，各地可供选择的平台服务商、终端较少，企业希望选择质优价廉的产品和较优秀的品牌服务商，但却难以如愿。原因在于：第一，由于各地方的区域管理政策对平台、终端企业的限制，每个地市可选择终端厂商只有一两家；第二，有些地市有指定选择本地平台和终端的情况（有的终端在出厂时，即已指定服务商），物流企业只能按要求选择，别无它法。据记者了解，有些当地指定平台、终端厂商或品牌，其产品性能和服务通常没有足够的竞争力，优势也不明显。王经理说，他们在安装终端设备时，有的地方终端企业在结算之后，不能开具增值税专用发票，有的甚至不能开发票，导致企业在合理避税时，不能进行相应地抵扣，相当于又增加了成本。​

安装成本高的另一重要表现，是由物流业的产业链特性决定的。这种局面也必须打破。例如，有的物流企业按政策交通运管部门要求安装了卫星定位系统，但这并不足以解决货主企业的问题。这时，有的货主企业还可能要求物流企业车辆安装其指定的终端，以此来实现对物流承运商的监管。如此一来，物流企业的用户增多，意味着须安装在车上的终端可能随之增多。​

在北京某第三方物流企业任职、从事了多年信息化管理工作的田先生向记者透露，其所在的公司就遇有类似上述问题。该公司专门从事汽车物流业务，现有车辆中，安装5、6个终端属于很平常情况。除按交管部门要求安装的终端外，其余的多数是按货主企业要求安装的。他感叹，这确属无奈之举。如今，在货主企业强势的情况下，物流承运商基本上没有话语权。在汽车物流领域，主机厂一般会要求物流承运商安装其指定的卫星定位系统，监控承运商的运输过程，并以此作为考核承运商依据。田先生说，车辆加装太多的终端，容易发生安全事故，数据统计管理难度增大。他很希望政府能够加大开发力度，最好能将其安装的所有卫星定位系统功能都汇总到一个终端上来。这样，企业就方便很多，负担也轻一些。记者通过调查了解发现，田先生所在企业遇到的问题，很多物流企业也会遇到，但为了能保持与货主企业的长期合作，企业只能将此计入运营成本，不便计较。​

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需求难满足​

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调查表明，物流企业非常纠结的另一表现是，现要求安装的终端功能较为单一，只有出于安全管理的一系列功能，与物流企业精细化管理要求相关甚远。如物流企业根据管理的需要，经常要求车载终端能够提供对门开关、燃油、网络、场站等信息的监控反馈，这些功能是目前指定安装的终端所不能达到的。​

王先生在国内知名物流企业从事管理工作多年，他感叹物流业发展日新月异，物流企业精细化管理的要求越来越高，“运输过程透明化管理”的需求日渐强烈。而汇通天下、易流科技等这些优秀平台和终端企业发展迅速，恰好印证了这一点。​

他还提到，《办法》实施过程中，物流企业普遍会遇到监管平台标准不统一的问题。比如，现在交通部门、海关，各有各的平台，其所在的企业重型卡车如果申请海关监控车，需要分别向交通和海关这两部门申请不同的定位系统。如能打通这些平台接口，可大大提高工作效率。此外，海关部门在各地的平台接口也并不统一，上海、北京就是例证。​

另据一些物流企业反映，安装卫星定位系统，其数据安全性饱受质疑。其并不希望运输车辆行驶轨迹、状态等信息泄漏，也不希望车辆行驶数据由政府部门、货主企业查看和掌握，自己是被动的角色。理论上，该监控数据应属物流企业运营的内部信息，除交管部门作为车辆违章、监管提示和事故处理的被动查询外，还应开放给物流企业，货主企业应只具有较少的查看权力。​

物流企业呼吁《办法》的实施结合物流业发展的实际，加强规范卫星定位系统市场，切实减轻企业负担，本着降本增效的原则，满足精细化管理需求，为物流业智能化发展创造良好的市场环境。​