随着我国经济的发展,城市废水排放量日益增多。今年一季度，全国城镇污水处理厂累计处理污水109.9亿立方米，截止到2014年3月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3622座，污水处理能力达到1.53亿立方米/日。2013年污泥处理能力1042万吨/日，估计缺口比例超过50%。
    图1、污水处理能力快速增长（亿立方米/日）

    图2、污泥处理能力缺口较大（2013年，万吨/日）

    随着污水处理设施的普及、污水处理效率的提高和污水处理程度的深化，城镇污水处理厂污泥产量急剧增加。由于我国城镇污水处理厂污泥处理处置能力不足、手段落后，大量污泥没有得到规范化的处理处置，直接给水体、土壤和大气带来“二次污染”，不仅降低了污水处理设施的有效处理能力，而且对生态环境构成严重威胁，同时也造成资源的极大浪费，近年来不断有违法倾倒污泥导致环境污染的事件被报出。
    图3. 近年来污泥乱排污染事件盘点

    从上述案例中不难发现，多数案例具有一个共同点：排污企业将污泥处理外包给第三方，而承包者基本上不具备污泥处理能力，为了获取收益，铤而走险采取偷排方法，最终造成严重的环境危害。这些案件也集中反映了当前国内污泥处理面临的尴尬局面，作为污水处理后端的重要环节，污泥处理能力严重缺失，这也集中体现了国内环保工作缺乏前瞻性、环保投入急功近利、行业技术标准缺失等问题所在。