多层次产权市场的目标功能

• 2014-09-01 09:01:54 来源：中国金融 作者：梅新育
  

　　经过数十年发展，我国已经初步形成以沪深两市为主导、以全国中小企业股权转让系统和各地产权交易所为辅的多层次产权市场，为国民经济发展发挥了积极作用；《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（国发201417号）》第二条提出要“发展多层次股票市场”，可望为上述多层次产权市场的发展创造更好环境。在国企股权交易、城乡一体化改革、非公有企业经营管理权传承、跨境投资改革创新等方面，多元化产权市场为之提供公开、公正、规范交易平台的潜力尤为突出；若与资产证券化相结合，也可以为证券化资产提供一个交易平台。
　　国资改革和国企股权交易中的多元化产权市场
　　在一个主导产业不断发展演变的现实世界里，国有资本要保持对国民经济的控制力，就必须让国有资本配置到最有效的部门领域，这样才有可能让一定数量的国有资本发挥最大的作用。目前，推动国企股权多元化、积极稳妥发展混合所有制经济已成热门话题。
　　在国资改革与混合所有制经济发展进程中，多层次产权市场的作用无可替代，这一点已成广泛共识。正因为如此，无论是上海市今年6月份原则通过的《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，还是深圳国资委同时发布的《深圳市国资委2013年工作总结与2014年工作计划》，都相当重视通过资本市场推进混合所有制改革，其中上海市2012年国资证券化比例已达35.24%。特别是大型国有企业股权交易可以在沪深两市完成，而中小型国有企业、大型国有企业持有的部分资产交易，则可以通过全国中小企业股权转让系统和各地产权交易所完成交易。
　　推进城乡一体化改革
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　　改善非公有企业经营管理权传承
　　……
　　跨境投资改革创新
　　……（全文请阅读《中国金融》印刷版2014年第16期）
　　作者单位：商务部研究院