各位大神。。。本人SPSS入门小白。。数据是这样的，共有38个城市，每个城市统计出了各种措施（几十种），如果某城市采取过这种措施就赋值1，未采取过就赋值为0.。。然后，如何分析不同城市之间采取这些措施的差异性，因为大概能看出来这个差异性不大，那么又有什么方法可以评定它们之间的相似性呢？？

初步做了一个聚类分析，用的系统聚类，聚类的结果不好，因为相似度太大，很多数据都集中在某一组。。。这种情况下，如何评定它们的差异性呢？？如果差异狠小， 那么是否可以用一些方法比如一致性检验来说明它们的相似度？