宏观决策 四条建议提供重要支撑
　　该项研究提出了具有决策咨询价值的4条建议：
　　建议一：将森林资源纳入国家战略资源进行统一规划管理，创新林业治理体系，完善森林资源资产管理体制，丰富生态文明制度建设内涵。
习近平总书记强调指出，“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障”，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。本次森林资源核算结果表明，森林不仅是重要的经济资产，而且是巨大的环境资产，为社会经济发展提供着不可替代的生态服务，与水资源、土地资源一样，是绿色发展重要的战略自然资源，是保障国土生态安全不可替代的重要组成部分;同时，“山水林田湖”是一个共同的生命体，森林资源的质与量，直接关系到我国水土资源、粮食安全，直接影响到民生福祉和民族命运。在当前生态红线高压的态势下，建议按照党的十八届三中全会对加快生态文明制度建设的总体部署，科学评估林业的基础地位，把林业作为经济社会发展的根本问题，将森林资源纳入国家战略资源，创新林业治理体系，加强对全国森林资源的规划与管理，进一步完善森林资源培育和保护的多层次、多渠道投入机制，提升林业治理能力。特别是要利用森林资源核算的研究成果，健全国家森林资源资产管理制度，完善森林资源监管体制，逐步探索森林资源的资产化管理机制，建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态改善林区民生、有利于增强林区发展活力、权责利统一的森林经营管理体制。
　　建议二：启动森林资源资产负债表编制试点工作，强化各级政府部门严守生态红线、加强生态建设与保护的责任体系建设，为建设美丽中国创造更好的生态条件。
　　党的十八大提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须要加强生态文明制度建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。随着我国新型工业化、城镇化的深入推进，经济社会发展用地需求不断增长，严守林业生态红线、维护国家生态安全任务十分艰巨。党的十八届三中全会明确要求，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。习近平总书记强调指出，“划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”，这无疑成为督促各级政府积极实施可持续利用自然资源政策的“紧箍咒”。目前，我国林业已经建立了科学、系统的森林资源连续清查制度体系，在全国率先开展了森林资源资产核算研究，建立了森林资源核算的理论和方法，为编制森林资源资产负债表奠定了坚实的理论技术基础，为健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度积累了宝贵经验，为考量各级政府生态红线保护履职、审计自然资源资产管理责任提供了重要依据。建议由国家林业局与国家统计局联合先行开展森林资源资产负债表编制试点工作，完善并推行生态问责制度，通过森林资源资产离任审计，鞭策各级领导干部践行绿色发展、循环发展、低碳发展，不断改善经济社会发展的生态条件。
　　建议三：完善森林资源有偿使用和生态补偿制度，坚持市场在资源配置中的决定性作用，建立有利于森林资源持续发展和生态服务有效供给的体制机制。
党的十八大提出，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。中国森林资源核算研究确立了国际先进的森林资源核算理论框架和技术方法，全面科学地量化了森林资源资产和森林生态系统服务的物质量和价值量，为森林资源的有偿使用和森林生态补偿提供了重要的科学依据。建议充分利用这些结果，进一步建立健全森林资源及服务的市场价格体系，让市场在森林资源配置中发挥决定性作用，推动完善森林资源有偿使用和生态补偿制度，使森林资源真正成为林农的绿色财富，让林农在社会主义市场经济体制改革中获得实实在在的收益。进一步完善林地征占用补偿和森林植被恢复费征收制度，使其更加全面地体现森林资源的综合价值和稀缺程度，提高征占用林地补偿标准和森林植被恢复费标准。在生态补偿方面，要以森林生态系统服务受益的对象和范围为依据，建立全流域、跨区域的生态补偿体系，提高生态补偿标准，调动各方面造林、育林、护林的积极性。对于生态区位极其重要的生态公益林和生态脆弱地区的生态治理成果，要逐步探索建立生态服务国家赎买制度。同时，要充分利用森林生态服务价值评价结果，提升公众对森林多种功能、多种服务的认知度和参与度，借鉴国外经验，探索建立森林生态税、生态彩票等制度，形成多种渠道、多种形式的森林生态补偿社会参与机制。
　　建议四：将森林资源核算与现行国民经济核算体系相联系，推动建立综合环境经济核算体系，努力在森林核算国际规则制定中发挥更大作用。
　　在《SEEA(2012)》中，森林资源被作为环境经济核算的重要内容之一，并被联合国确定为纳入国民经济核算体系和各级政策与规划的重要目标。完整的森林资源核算不仅包括森林资源实物量核算，也包括价值量核算;不仅包括森林所提供的经济产出，也包括多种生态服务。通过开展森林资源核算研究，科学反映了经济社会发展和林业政策对森林资源增长、消耗的影响，合理量化了森林所提供的多种服务对经济社会发展的贡献，为探索自然资源资产核算并将其纳入国民经济核算体系奠定了良好的理论和实践基础。建议以森林资源核算为试点，进一步探索将森林资源核算与现行国民经济核算体系相联系，推动建立具有中国特色的国民经济核算体系，逐步实现中国森林资源核算常态化、制度化，为绿色发展提供基础性的制度保障。同时，纵观全球，系统开展以全国森林资源连续清查为基础、与国民经济核算相关联的森林资源核算研究的并不多见。由国家林业局和国家统计局两个部门联合研究建立的基于中国森林资源核算体系，形成了较为完整的理论方法体系，积累了丰富的核算实践经验，总体上已经走到了世界前列，应努力在森林核算国际规则制定中发挥更大作用。