绿色GDP重装上阵

　　中国人民大学统计学院教授、国民经济核算研究所所长高敏雪一针见血地指出，不要将希望寄托在一个指标上，而应该运用统计手段，致力于资源环境与经济之间具体关系的描述。

　　“绿色GDP不仅仅是数字，更重要的是数字背后体现出的环境损失、造成这些损失的原因和应采取的对策。”北京师范大学环境学院教授李巍在2012年参与了《柳林县绿色GDP核算与煤炭资源开发生态环境污染损失评估》的制定工作。

　　“绿色GDP的实施让地方ZF和领导官员重新审视发展方式和发展潜力。”李巍认为，绿色GDP应该为ZF决策服务，而不仅仅是为了科学研究。

　　在学术界对绿色GDP的争论渐渐平息的同时，资源环境与经济发展之间的矛盾愈演愈烈。

　　环境保护部环境规划院2010年披露的2008年全国环境经济核算的部分研究结果显示，2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元，占当年GDP的3.9%；环境治理成本达到5043.1亿元，占当年GDP的1.54%。和2004年相比，环境退化成本增长了74.8%。

　　严峻的现实加快了绿色GDP复出的脚步。

　　2011年，湖南省正式启动绿色GDP评价体系建设。今年，绿色GDP评价体系将在长株潭3市试行。

　　去年年底，安徽省发布《生态强省建设实施纲要》，将16个市的生态竞争力综合指数与市长政绩直接挂钩。

　　几乎与此同时，山西省柳林县也发布了《柳林县绿色GDP核算与煤炭资源开发生态环境污染损失评估》，将绿色GDP核算纳入未来发展规划。

　　考核绿色GDP知易行难

　　实施绿色GDP核算，如何确保经济发展？这是困扰地方ZF的一个难题，也是绿色GDP推行的最大难点之一。

　　山西省孝义市的“绿色转变”在一定程度上提供了借鉴。2007年，铭信煤化工转型发展生态农业，带动了当地200余户养殖农户、2000余人，年可增加农民收入3500余万元。

　　据介绍，近年来，孝义有40多家煤炭企业老板向非煤经济转型。

　　绿色GDP对地方官员的固有思想、相关政策制度、政绩考核方式等都发起了挑战。

　　让地方ZF官员将注意力转向绿色GDP，更需要外力帮助——建立科学的绿色ZF绩效考核体系。政绩考核评价标准的改变才是能够让绿色GDP落实的关键所在。在实际操作中，绿色GDP考核标准还面临着各种考验。

　　在国家层面，各地发展水平不同，绿色GDP的评价尺度如何把握？一些专家认为，推行绿色GDP考核，需要实施差别化考核标准。对于重点开发区域，以经济发展、人口集聚、产业升级、资源节约、环境保护为考核重点，实施工业化和城镇化优先的考核评价方法；而在限制开发区域，则将实行农业发展、生态优先的考核方法，强化生态保护的成效。

　　“那些生态环境脆弱地区，干脆就不要考核GDP增长，转而考核生态环境保护指标。”一位环保部门官员表示，差别化政绩考核体系改革的实现，离不开行政体制、ZF职能的转变。

　　在地方层面，推行绿色GDP，也在于党委、ZF能否真正抓起来。

　　“只要党政‘一把手’认准了，下力气抓，绿色GDP推行不是问题。”柳林县委书记王宁这样向记者解释如何确保绿色GDP推行问题。

　　目前，一些地方ZF对绿色GDP核算复杂性认识不够。在业内专家看来，湖南计划试行的也并非是绿色GDP体系，而是类似于中国科学院的可持续发展评价指标体系。

　　李巍坦言，柳林的绿色GDP核算主动规避了一些在学术界颇有争议的问题。他认为，现阶段可以适当增加生态环境保护指标在政绩考核中的权重，比如增加一些诸如单位GDP能源消耗、二氧化硫排放量等有关资源节约型、环境友好型社会构建的约束性指标，使之成为今后考核地方经济工作的关键指标。