CE：当前，全球经济复苏态势微弱，发达经济体货币政策正在走向分化，一系列新挑战接连涌现。亚太地区出现了哪些新趋势呢？

　　蔡洪滨：　　近年来，以中日韩自贸协定（FTA）、跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴关系协定（TPP）以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为代表，亚太出现了大量自由贸易协定并行发展的局面。对这一趋势，各方判断臧否不一。担心者认为，这些贸易协定间遵循不同规则，存在相互竞争。在加速亚太区域经济合作一体化同时，也会导致区域合作碎片化，甚至出现反全球化等诸多问题。

　　确实，在这些区域协定之间，难免有各个主导国家的不同利益诉求甚至相互较劲。但从积极的方面来看，区域协定的涌现也有合理和正面的意义：第一，区域协定的目标，都是实现生产要素在区域范围内的优化配置。它们的共性，是更进一步推动贸易经济合作。这一趋势有经济上的内在逻辑，也符合全球化本质。第二，以北美自由贸易协定为例，地区性的自由贸易合作框架，往往都是从地理、文化、经济联系等比较接近的周边国家间开始起步，逐步最终完成的。对于参与其中的各个国家来说，相近性可以让它们在贸易、经济甚至政治方面的整合做得更为彻底。第三，在目前全球范围内的经贸一体化实践中，欧盟是做得相对深入的案例，但并没有人认为，欧盟正在变成一个封闭的经济体。它的开放性，实际是增强的。因此，如果区域性经贸谈判的目的不是关门落锁，排斥与其他地区经贸往来的话，应该不会出现所谓的“小圈子”效应。

　　但想要在亚太地区实现类同于欧盟的经贸合作关系，一蹴而就的可能性微乎其微。现实路径应当是：在亚太地区内部，首先在有相近地理、文化背景和密切经济往来的国家间分期分批推动经贸合作，加速地区间各类生产要素的流动，阶段性推进，最终实现整个地区的经贸关系一体化。

　　中国针对这一问题的态度是，“广交各类朋友，寻找不同的共同点”，应该说相对务实、清晰。针对周边不同的国家及地区性同盟，中国在推动旨在促进各类经贸关系的谈判，以期通过分期、分批的方式，形成涉及贸易、投资、金融等不同领域的多方面合作关系。除此之外，中国近期还提出了“一带一路”、建设上海自由贸易区等新型国家战略，体现出了中国进一步对外开放的决心，以及中国更加重视助推亚太地区经贸关系一体化的态度。

　　CE:目前，APEC各成员国适应更高水平贸易投资自由化和便利化的能力已变得越来越强。亚太经济合作，已经逐渐从以关税和非关税壁垒削减为主，向以供应链合作、投资自由化、金融合作为核心的领域拓展。这一变化意味着什么？

　　蔡洪滨：　　这标志着亚太地区经贸一体化的合作进入了新的阶段，面临着新的问题与挑战。与亚太其他地区相比，东亚地区在这一新阶段已取得了相对明显的成果。在投资自由化及便利化方面，东亚的各种双边自由贸易和投资协定，以及各个经济体对WTO的承诺中都有体现。虽然纵横交错的投资合作网代表着不同区域、不同层次的利益诉求和合纵连横的博弈，但它的进一步发展，最终会有利于整个东亚经济投资自由化及一体化的实现。

　　亚太地区各国在货币及金融领域内的合作，在 1997年的亚洲金融危机期间开始酝酿。随着全球范围内的资本流动日益活跃，全球资本市场的整合程度越来越高，金融风险的传播效应也在成倍加大。不管是亚洲金融危机还是2008年全球性金融危机，都证明了这一点。在国际金融一体化的格局下，为应对可能再次出现的区域甚至全球金融风险，亚太地区必须加强对金融风险传导的预判，加强亚太地区主要贸易伙伴之间在金融稳定层面的协作。目前来说，单有亚行这一个机制是非常单薄的。亚太地区主要国家央行之间的更深入合作也应加快。在这个意义上，由中国倡议、为亚洲量身打造的亚洲基础设施投资银行的筹建也是非常积极的一个合作进展。

　　CE:目前，亚太地区的一些重要经贸谈判进展并不顺利，一些政治领域的分歧也被牵扯在内，这种情况下，解决的办法是什么呢？

　　蔡洪滨：　　这一问题确实很突出。以目前推进仍然较为缓慢的FTA为例：在此之前，中日韩三国，尤其是中日之间，在遇到问题时，往往采取“政冷经热”的解决方式。即在一定范围内，各方搁置不同政治立场，先行推动经济互惠发展，在建立了一定的合作基础之后，再返回头来重新寻找政治方面的突破点。但根据对过去一段时间内的观察，目前中日在政治方面的不同，一时也并未找到合适的解决方案。这将成为中日之间甚至东亚地区在经贸关系领域内合作的主要掣肘。在所有的国家间交往中，经贸关系方面的往来，因为互惠互利，是最容易找到突破口的。但在亚太地区，尤其是东亚地区，在经贸关系领域内的合作尚且较为困难，相对更为艰难的经济一体化，甚至是欧盟一样的联合发展，长期前景很难预料。

　　今年APEC会议讨论了如何加快实现亚太自由贸易区（FTAAP）。作为区域经济一体化的框架，FTAAP的设想于10年前提出，目标是建立一个涵盖亚太经合组织地区的自由贸易区。如果FTAAP能够最终建成，将从根本上解决亚太地区各种自由贸易引发的负面效应，为深化亚太区域经济一体化合作提供更加完整、高效的制度框架。

　　在亚太区域范围内，目前在基础设施和互联互通建设合作中存在的实际困难和挑战，更进一步凸显了APEC在该领域采取有效措施加强务实合作的必要性和迫切性。

来源：中国企业家