六十年来，随着中国经济建设的迅速发展，社会各界对科学技术支持强度逐年增加，整体研究水平不断提高，取得了举世瞩目的繁荣景象。与此同时，由于现有的科研管理模式较为落后，远远跟不上时代发展的需要，阻碍着科学技术的发展，挫伤了广大科技人员的积极性。

从宏观上来说，科研管理体制涉及人力、资源和成果三大板块，即管理科学所说的人、财、事三要素，人力这个角色更是重要一环。

　　加强ZF科研管理部门的宏观指导作用

　　国家的发展离不开ZF相关部门的宏观规划和决策。一些大型科技项目或人才计划涉及国家多个部委，特别是科技部和教育部等。这些部门本身的功能实现和部门间的协调与整合都十分重要。应该逐步理顺科研政策制定者与执行者之间的关系，两者要职责分明。各级ZF的科技部门主要负责制定政策和监督政策的执行结果，而不要成为管理科研人员的业务部门，更不要成为管理科研经费的会计出纳。就目前来说，ZF科研管理部门的首要任务是建立科学的“国家部委宏观指导-科学基金委技术服务-科研人员项目执行和管理”三位一体的国家科研体系。在这个框架下，各类参与者角色的定位就一目了然。

　　高校科研管理要逐渐“去行政化”。

　　高校科研管理的“去行政化”要从基金项目申报开始，借助于已经建立起来的信息技术支持系统，简化申报程序，简化项目管理中间环节。让具有申报资格的研究人员登录国家自然科学基金委网站直接申报。

　　当然，在科研项目执行和管理过程中所涉及的一些其它环节，诸如实验室的空间、设备的安全等，还需要该项目所在高校来提供这些辅助性服务,直至基于信息技术系统支持的“研究人员—基金委”直接互动的管理和服务模式能够完全达到稳定、有序、有效运行，则即可实现高校及科研院所科研管理的“去行政化”。

　　推行科研人员自主创新和自行管理，使科技人员成为科研活动和科研经费的管理者。

　　具有申报资格的研究人员直接登录国家自然科学基金委网站，完成填写个人履历表和申报各类基金项目。国家自然科学基金委的技术人员则利用建立的“国家科技人员金字塔”的各梯队研究员，组织项目评审，直接形成研究人员——基金会之间的良性互动。在这种互动模式下，逐渐实现国家自然基金委对基金项目的全周期服务，最终完全实现科研管理与高校的行政部门的剥离。

　　对科研经费的管理也要实现“研究人员—基金委”直接互动模式。为解决科研经费被用于科研的比例存在严重缩水，科研经费支出与成果产出存在严重失衡等问题，科研项目资金应直接打入项目负责人的特设帐户，专款专用，无须给所在单位缴纳“过路费”。而财务管理和审计，均应由基金委专业部门在线实现。

　　加速改革地方科研管理体制，实现国家主导、地方辅助的全国稳定的科技发展系统。

　　在新的“三位一体”的科研体系运转之初，国家自然科学基金委员会收到的申报项目中质量可能会参差不齐，甚至不合格的申报数量大于合格的。但是，通过充分发挥“国家人才金字塔”的作用，可以不断提高项目评审效率，改善项目申报质量，经过一个过程或周期，科研立项的申报质量和新建立的科研体系之间会达到一个高质量的平衡状态。我国的科研管理体制也就因之逐渐地科学和完善起来，科研的管理者和科研人员也会逐渐地各归各位，有效承担起各自的职责和义务，进而形成强大的科研凝聚力、激发更高层次的科研创新动力、产出更高质量的科研成果。文/李伟钢 刘桂秋 （源于千人智库，EWW141219ZYY)）