我们关于《对原州农机公司职工上访反映巴州昊洋置业有限公司违约开发土地造成国有资产流失等问题的答复》的回复

新疆巴州党委、州政府、州信访局、州国有资产监督管理委员会：

   你们好！经州信访局转来2008年9月3日巴州国有资产监督管理委员会《对原州农机公司职工上访反映巴州昊洋置业有限公司违约开发土地造成国有资产流失等问题的答复》、巴企改办字[2004]16号《关于原巴州农业机械总公司团结北路职工住宅用地出让有关问题的通知》、库政土批[2004]90号《关于原巴州农业机械总公司部分职工住宅用地进行出让的批复》。这个文件就是造成二次国有资产流失和严重侵害职工合法权益的罪魁祸首，其名为答复实为一种认可。感谢州信访局的真诚服务，给我们搭建了这个平台借此提出我们十年来的呼声和要求：

我们强烈要求当地政府部门：1.收回原国有土地资产的，新疆巴州昊洋置业发展有限公司所拥有的库国用[2006]第00000513号私有土地房地产的开发权证。2. 撤消：巴企改办字[2004]16号《关于原巴州农业机械总公司团结北路职工住宅用地出让有关问题的通知》的文件。 3. 立即制止纠正这种；强行拆除职工住宅、停水、停电的行为。以法查办和追纠国有资产流失等违法、违纪现象。

其事实和理由：

一.政府应该按规定收回闲置超期的土地。

   根据“土地闲置满两年无偿收回重新使用”的土地管理办法。库尔勒市人民政府文件：库政土批[2004]90号《关于原巴州农业机械总公司部分职工住宅用地进行出让的批复》中明确注明：“该宗地出让给吴安民，-------不得擅自出租，转让或抵押土地使用权，两年未按规划进行建设，将无偿收回土地使用权。”该土地的私有开发使用权证是2006年10月将国有土地权证：库国用[2005]第00000101号，变更为：新疆巴州昊洋置业发展有限公司所拥有的库国用[2006]第00000513号土地证书的。按照上述土地管理办法早已经超出土地闲置两年以上的期限至今闲置没有开发，因此应该：1.首先：因用地者自身原因造成土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。2其次.土地闲置满两年的将无偿收回；既原国有土地资产的，新疆巴州昊洋置业发展有限公司所拥有的库国用[2006]第00000513号私有土地房地产的开发权证；应该立即收回。3.收回原国有土地在买断协议中授予的管理权，即收回巴州昊洋置业发展有限公司对原巴州农牧机械总公司土地的管理权。收回土地后由全体职工组成业主委员会，选择物业管理公司进行统一管理。

二.权力大于法律：是国有更多土地和资产再次大量流失的根源。

1.库尔勒市团结北路西，州农业银行南的巴州农牧机械总公司职工家属院内的职工住宅楼房是1993年建好的。职工的房屋土地出让金专用票据的日期是：2004年3月25日，土地使用证发证日期是：2004年5月24日。

2. 库政土批[2004]90号《关于原巴州农业机械总公司部分职工住宅用地进行出让的批复》；时间是2004年10月18日。“该宗地位于团结西恻，巴州农行家属院南恻，用地面积为13342.14平方米。”这块土地的使用权由30年的代管权，变为私有化40年的完全使用权证。《中华人民共和国最高人民法院民事判决书》（2000）经终字第52号中判决第二中判决：“吴安民与巴州国资局签订的《巴音郭楞蒙古自治州农业机械总公司国有资产（卖断）协议书》合法有效，---------双方应该继续履行合同。”的最高法院判决结果，在这里被巴州地区党委和政府的行政权所否决。

 三. 谁的土地证办理在前，谁的土地证办理在后；谁的土地证算合法的！？

1.库尔勒市团结北路西，州农业银行南的巴州农牧机械总公司职工家属院内的职工住宅楼房是1993年建好的。职工的房屋土地出让金专用票据的日期是：2004年3月25日，土地使用证发证日期是：2004年5月24日。

2. 库政土批[2004]90号《关于原巴州农业机械总公司部分职工住宅用地进行出让的批复》；的时间是2004年10月18日。

  广大职工的土地使用证办理在前，而吴安民的变更土地使用证在后。谁的土地证办理在前，谁的土地证办理在后；谁的土地证算是合法有效的！？为什么会有这么离奇的事情？

2001年5月中共中央办公厅听取了我们上访的汇报此事件后，在最高人民法院是一位30多岁的女同志认真查看了终审判决书后连连说：“还有这样的事”。最高法院另一男同志也看了终审判决书说：“不只是150万元认定事实不准，就连认定经贸委通知出台在后不具约束力也有问题，确实是一个错案。”后来该同志说：“可惜你们不是诉讼主体，你们要是国资局的诉讼状，就不叫你们回去了。”最后的答复是：“只要当地国资局出面上诉，最高人民法院就可以就马上纠正。”我们回到新疆巴州地区后，而当地国资局长说：巴州党委不说话，我们怎么敢办啊！？如此这般一拖十年无结果，使这一官商勾结的腐败案件更加猖獗---于是从合理化---逐渐走向合法化—直到今天的强行拆除民房------他们只要打着改革的旗帜，就可以无法无天、无恶不作为所欲为。

四.再次流失的腐败理由：政府收回两年造成1000余万元的损失。这是怎么计算出来的？

补偿问题中提出政府收回国有企业巴州农机公司由巴州农机局接管经营期间，在两年内亏损2600余万元。大家可以想一想；1998年1月25日吴安民买断后职工人数53人。98年2月份人均工资为821.82元，99年人均工资600多元。两年亏损达1000余万元从何说起？在公司收回前吴安民就早已经将大量资产转移到乌鲁木齐营业部。98年2月份人均工资为：821.82元，比上年同期人均工资886.59元，减少64.77元。98年3月份应付工资64608.87元，人均工资为828.32元比上年同期人均工资880.23元减少51.91元。98年4月份应付工资为63524.17元，人均工资为824.99元，比上年同期人均工资887.45元减少62.46元。98年5月份应付工资为40536.50元，人均工资570.94元。按此月份人均工资不变的情况来计算：40536.50元即4.05万元/月*12月=54万元/年工资。如果中两年停止任何经营活动，在没有分毫的收入的情况下，两年的应付工资总额为：108万元。吴安民说两年亏损了2600余元，“后来委托中介机构对农机公司进行财务审计评估结果显示，在巴州农机局主持农机公司生产经营的近2年中，资产损失1000余万元。”政府收回企业和交还企业时，都没有进行资产的盘点和评估进行办理移交手续。那么这损失1000余元的评估不知是如何算出来的？政府就以这样的评估结果，作为进一步大送礼的借口把广大职工赖以生存的居住和用于离退休职工三相费用的地产，又以40年的期限不花一分钱送给了吴安民。不管是30年还是40年出让，到期限后怎么办？没有做任何的说明，这实际上就是一种永久性、无限期的送给吴安民啊！？

      很清楚《关于原巴州农业机械总公司团结北路职工住宅用地出让有关问题的通知》（巴企改办字[2004]16号）；就是官商勾结将腐败再次升级的一个典型的现实案列和结果。

四. 百强企业如何流入私人囊中？

1.巴州农牧机械总公司是如何进行私有化的变成现在的：新疆昊洋置业发展有限公司。

吴安民在1998年元月24日前就把营业执照早已办好了，这说明1998年元月25日开职工大会宣布企业拍卖，24日办好了营业执照，那么说企业还没有卖给他，他就把1000多万元的国有资产划为己有。在注册资本上吴安民的老婆杨玉英250万元，女儿吴红100万元，儿子吴宪100万元，儿子吴真100万元，吴安民450万元，这一千万元资金从何而来，为什么工商局及有关部门不考察呢？他合法吗？国资局主要领导也承认吴安民购买企业的资金来源是其利用职务之便，以该公司资产作抵押，以个人名义从农行贷款150万元，而后又用改制前（元月24日）的企业资金归还了其个人银行贷款，并在2月5日给企业补打了一个借条，该行为表明吴安民已经严重违反《公司法》、《财务法》有关规定的手段取得了购买企业的资金，使该改制行为违反了公平、公开、合法的原则。使吴安民在实际未花一分钱的情况下，即取得了价值超亿元的土地使用权，该行为严重违反了法律、侵害了国家的利益、更侵害了职工的合法权益。

2..国有土地的大量流失

原巴州农机公司在改制前土地评估结果：总占地面积为166653.25平方米，评估总价值为16735365.65元，实际总占地面积为230000万多平方米，其中位于库尔勒市团结北路生产经营性用地面积3485.75平方米，价值为2591309.06元，位于库尔勒市火车西站库房评估面积为117682平方米，评估价5711107.40元，实际面积为120000万平方米，按当地价每亩10万元/亩。三地面积国家投资建库房最少也在2000多万元。

3. 出让前没有纳入评估的流失土地资产：

A.新疆巴州农业机械总公司农场；即巴州七个星北基地农场（1995年8月开发，1996年5月建成）面积为：1265400平方米（1900亩）；其中标准化果园1550亩，成活果树有86025棵。成活的白杨树有：80000多棵。此基地建成后，1996年7月份巴州人民政府主管农业的州长买买提带领各县有关农业领导，在此召开现场会议，并将此北基地树立为模范标兵农场。现在吴安民通过与原巴州焉耆苏海良种场场长董成国私下交易，已经将双方合同销毁，又通过焉耆县土地管理局将该宗土地的使用证办在了自己的名下。B.新疆巴州库尔勒市经济牧场巴州农业机械总公司农场（于1996年3月建成）：面积为：799200平方米（1200亩）。每亩地以3000元/亩价格改制后出售完毕，即：3600000元。C. 巴州农业机械总公司南基地农场：位于库尔勒市托不里其乡南孔雀河东岸；申请开发面积为（9998亩）。而实际开发（宽度：4.5公里；长度：9公里）面积为：39960000平方米（六万亩）。此南基地农场土地已经全部出售，转让价：3000元/亩，可非法获利：1.8亿元。此地已经大部分转让：为了躲避有关部门非法土地转让问题的调查；他们采用与转让受让方签定两份合同的办法。即：一份是转让合同；另一份是承包合同。仅巴州农业机械总公司三个农场流失的土地面积就是：63100亩。

五.当时政府为什么要收回出售的国有企业？

当时正是全国上下大刮、大卖国有企业的风口浪尖上。政府为什么不顺应当时的改革潮流？为什么要收回出售的国有企业？政府工作组的调查结果是：这是一起违规改制和国有资产的流失。

 经巴州农牧机械总公司职工多次集体上访，当时历任新疆巴州人民政府党委书记的冯志敏召开常委会决定收回巴州农牧机械总公司。这个决定是英明的；至今被广大群众所传颂着。可是，这样一位为民作主的清官。因为坏了新疆维吾自治区主席的张舟的好事情，而被调离了新疆巴州地区。于是就为后来腐败分子的反扑奠定了良好的基础，不久张舟的心腹嫡系张志恒被调来巴州地区历任书记；张志恒来后很好的贯彻了前大贪官张舟的路线。于是，广大人民群众继续陷入了水深火热的悲惨境地。

 六.官商勾结得利好，广大群众无家归，贪官污吏成恩人，人民政府成罪人。

胡锦涛主席说：“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”。从国外嫁接过来的MBO思想在中国被滥用，“保姆理论”和“冰棍理论”就成为国企领导人侵吞国有资产冠冕堂皇的理由。房地产的泡沫和国有土地的大量流失，已经给国家和人民造成了很大的损失。其结果就是：人民买单，腐败分子得好处，腐败官员成救星，共产党员落骂名啊！

因此；我们强烈要求国家有关部门：1.收回原国有土地资产的，新疆巴州昊洋置业发展有限公司所拥有的库国用[2006]第00000513号私有土地房地产的开发权证。2.撤消巴企改办字[2004]16号《关于原巴州农业机械总公司团结北路职工住宅用地出让有关问题的通知》的文件。3. 彻底追究和惩办；这种只要打着改革的旗帜，就可以无法无天、无恶不作的现象。国家政府和有关部门应该立即制止，导致从2008年8月23日开始，停水、停电、挖房、推墙、强行威逼卖断工龄（例如：公司职工孟凡民，二十二年工龄却被威逼强行按十二年卖断了工龄。）侵害职工利益的行为。

然而，广大职工上访寻求政府有关各部门支持，至今相互踢皮球，无人管理此事，现状至今继续恶化 ---------。

                             原：新疆巴州农牧机械总公司离退休及全体职工

                                                  2008-10-5

刘存德（身份证：652801451101001）：0996-13565082032,0996-8825284宅；张根茂：0996-2021505宅；付维良：0996-2021076宅：赵惠才

：13899068342；吐尔逊：13909963709；阿不力孜：0996-2021107：艾山：

0996-2019687，13889033831；艾合买提：0996-2031730，2809371；古尼沙：0996-2015067；李平：0996-

2881326；张新生：0996-2028787宅，0996-2581578灵通；罗宝乾：0991-3755796

宅；吕新平：0996-2800206灵通；向多义：0996-2011327宅；马玉杰：0996-2016428；阿不力米提：0996-

2077775等全体职工。库尔勒市团结办事处绿园社区：0996-2037677（办），巴州反贪局局长张新华：13909961131；新疆巴州地区党委

张博，书记信箱：zb@xjbz.gov.cn。