面对日益严峻的老龄化形势，必须加快以社区为依托的社会养老服
务体系建设。城乡社区养老服务具有福利性、社会性、互补性、区域性等共性，同
时在资金投入、设施建设、服务人员素质、社会参与力量等方面具有很大差别，在
实践过程中面临服务供给与需求不相适应、资金和人才不足、社区主体功能不强、
服务内容不完善等诸多突出矛盾和问题，应结合社区养老服务特点，针对城乡差别
因地制宜地妥善解决。