北京商报


　　推动中国成为“世界工厂”的农民工群体正经历着变化，国家统计局昨日发布《2014年全国农民工监测调查报告》，虽然2014年我国农民工总量继续增加，但自2010年以来农民工总量增速却出现持续回落。业内认为，农民工总数增速放缓主要受城镇化、新增劳动力人口下降、教育水平提高等多重因素影响，中国目前虽然在产业转型升级中，但相当一部分行业对农民工需求还比较高，农民工数量增速放缓，将在一定程度上推高用工成本。

　　总量减少 年轻农民工比重下降

　　根据抽样调查结果，2014年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。其中，外出农民工16821万人，比上年增加211万人，增长1.3%;本地农民工10574万人，增加290万人，增长2.8%。

　　但是，从增速来看，报告显示自2010年以来农民工总量增速持续回落。2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1个、0.5个、1.5个和0.5个百分点。2011年、2012年、2013年和2014年外出农民工人数增速分别比上年回落2.1个、0.4个、1.3个和0.4个百分点。近三年本地农民工人数增速也在逐年回落，但增长速度快于外出农民工增长速度。
　　此外，年轻农民工比重逐年下降。分年龄段看，农民工以青壮年为主，16-20岁占3.5%， 21-30岁占30.2%，31-40岁占22.8%，41-50岁占26.4%，50岁以上的农民工占17.1%。调查资料显示，40岁以下农民工所占比重继续下降，由2010年的65.9%下降到2014年的56.5%，农民工平均年龄也由35.5岁上升到38.3岁。

　　人口结构、教育等因素导致

　　“农民工总量增速放缓受多方面因素影响：一是我国人口结构变化，劳动年龄人口绝对数量出现下降，农民工作为人口中的部分，增速放缓跟整体趋势符合;二是近年我国教育，特别是高等教育的发展，很多农村年轻人通过教育摆脱了农民工的身份。此外，农民工增速虽然放缓，但是数量还是在不断增加，基数变大，增速下降也在情理之中。”中国劳动关系学院教师李洪坚博士说。

　　中国社科院劳动和人口研究所副所长张车伟接受北京商报记者采访时表示，农民工数量增长放缓主要受城镇化影响，我国是发展中国家，城镇化率还不是很高，现在还处在城镇化的过程中，农民逐渐转移到城市中来，农民的数量在不断减少，农民工增速放缓也在情理之中。目前我国人口增长也出现放缓，农民工是人口的一部分，增长放缓跟大的趋势相符合。

　　“中国目前虽然在加快产业转型升级，但相当一部分行业对农民工的需求量还比较大，农民工数量增速放缓，将会加剧部分地区和行业劳动力短缺的情况，在一定程度上推高用工成本，对部分企业的运营造成压力。”李洪坚说。

　　工资拖欠额上升较多

　　值得一提的是，虽然农民工数量增速放缓，农民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增长9.8%,区域差异在逐步缩小，但是工资拖欠额上升较多。报告显示，2014年被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增长16.8%;被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增长14.8%。

　　在李洪坚看来，首先在政府层面要加强劳动监察，落实相关法律规定，对拖欠农民工工资等违法行为进行惩处;其次农民工也应该提高自我保护意识，学会用法律手段维护自己的合法权益。

　　全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄建议，应该建立工资支付监控制度，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，确保农民工工资按时足额发放给本人，对于拖欠农民工工资的违法行为，劳动和社会保障部门处理应当简化程序，快速办理;致使农民工工资被拖欠的，用人单位承担清偿的连带责任。