财税政策再次脱鞘而出。财政部、国家税务总局10月21日发出通知，自今年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，其中部分纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品的出口退税率提高至14%。
　　
　　 出口退税率提高，其实质是通过增加税收补贴的方式来鼓励企业出口，提高企业的盈利水平。但与此同时，它也延缓了政府既定的发展轨迹：此前政府曾明确提出要调整出口结构、提高高附加值产品出口、转变外贸增长方式，并因此于出台了一系列措施加以推动，包括2007年7月的下调出口退税政策。
　　
　　 不过，这并不是政策方向发生任何转变。
　　
　　 在政府看来，提高产品附加值，转变经济增长方式，实现经济的可持续发展的目标虽好，但在现实环境下，不可能一蹴而就，而是需要经过相当一段时间的投入和转变，尤其是对于一些中小企业而言。当然，这其中也有包括对社会就业问题的考虑。因此，政府在对企业施压、推动企业优化升级时始终秉持“谨慎、适宜”原则——给企业以足够的压力，同时不至于迅速灭亡。
　　
　　 这也就可以理解，为什么此前有关出口企业处境艰难的报道屡见于报端，但政府却始终没有出台什么扶持政策。原因就是政府对中国经济仍然保持信心，认为出口企业尚未进入严冬季节。换一句话说，政府认为出口企业的境况远没有传说中那么糟糕。在某些程度上，甚至可以说，当时出口企业的境况正是政府对企业施压后所希望看到的结果。
　　
　　 如今却可能真的“狼来了”。由于执行严格的资本管制，中国经济受美国金融危机的影响十分有限，但出口市场可能是一个例外。随着美国金融危机的不断扩散，已经开始波及到美国实体经济，以及影响英国、德国等主要发达国家，一场全球性的经济危机似乎不可避免。作为出口型国家，政府预期出口市场可能因此面临急剧恶化，进而危险到企业的生存。于是，出于“谨慎、适宜”原则，政府适时给企业“减压”，上调出口退税率，借此给予企业更多的喘息和生存的空间。
　　
　　 顺便提下，下个月美国大选将最终落幕，民主党候选人奥巴马当选的可能性非常大。一旦其当选，很有可能实现贸易保护主义政策，减少美国的贸易失衡格局。政府选择在此时对外贸政策进行调整，也将有利于今后在两国的博弈中占得先机。
　　
　　 对于企业而言，则应深刻理解此次出口退税上调政策所传达出来的信息，清醒地认识当前所处的国内外环境，做好“过冬”的准备，主动调整，不断提升自身的竞争力，迎接市场即将到来的洗牌。
　　
　　 如果市场没有出现如预期的那般惨淡，企业也无需窃喜，这并不意味着就此可以“转危为安”。因为政府实现经济可持续发展目标并未改变，市场优胜劣汰、行业整合的进程终究会到来。