1、严格建设用地的计划管理，积极争取国家和省点供项目计划。

       一是科学配置指标，实行计划用地。严格土地的计划供应，优先保障城市基础设施、农民宅基地和省级开发区、重点工业集中区的的项目用地，保障重点项目的土地供给。严格按照用地定额供应土地，将有限的土地指标发挥最大用处。保重点，促发展。

       二是积极申报点供项目，争取国家和省控指标。按照省厅用地计划的使用办法，对于投资1亿美元或8亿元人民币以上的项目，可以申请使用省厅指标。

2、盘活存量土地，加大土地集约利用的力度。  

       一是严格土地供应，提高土地的利用率。目前，在用地计划不断趋紧的情况下，用好土地更显得十分重要。而当前土地利用工作中的一个很大的薄弱环节就是土地利用率不高。因此，必须下决心加快土地利用和管理方式的转变，可以提高投资强度，切实提高土地利用率，才能使有限的土地安排尽可能多的项目，才能提高经济运行的质量。在项目用地供应上，严格按照用地定额标准控制用地规模。

       二是加大闲置土地清理，增加有效供给。许多企业在取得土地后并没有按照当初的承诺和土地出让合同实施项目建设，造成了已供土地的闲置。要通过政策杠杆，促使用地单位自行增加投资或主动交还土地。对长期闲置和利用率不足的土地，必须认真清理，收回利用。

       三是增加投资，向空中发展。按照产业政策和具体项目对部分中小企业及总投资在3000万元以下的项目，不单独供地，以标准厂房解决用地。同时，鼓励已用地企业增资扩股，在现有土地上增加建筑物和在现有建筑物上加层的，向空中拓展发展空间。

       四是盘活用而不足及边角存量建设用地，依法整合用地。对用而不足及边角用地，采取积极的措施，进行整合利用，最大限度地提高土地利用率。

       五是加强考核评价，提高开发区土地利用效率。对不符合投资强度要求、土地利用率不高的开发区，将削减或不安排用地计划，同时，责令限期进行整改。土地利用评估结果也将作为开发区扩区升级的重要依据。

3、积极利用政策，增加可利用建设用地数量。  

       一是利用农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩政策，置换用地。

       二是依法实行集体建设用地流转，增加用地。对乡镇的原集体建设用地，特别是倒闭的乡镇企业用地、生产组废弃的办公房等，鼓励以租赁、作价出资等形式流转，以提高土地利用率，增加土地的有效供给，促进农村集体经济组织和农民收入的增加。

       三是积极支持新农村建设和全民创业。对整合旧村庄、建设中心村，农民宅基拆旧建新进中心村的，减收、免收相关规费。对新农村基础设施建设项目实行划拨供地。鼓励全民创业，允许农民利用宅基地进行生产经营，允许农民在不破坏土地耕作层、不搞永久性建筑的前提下，利用家前屋后的未利用地和空地修建临时建筑物进行生产经营。  

4、实施积极的土地供应政策

       对工业项目用地，不要求按最高年限出让，可根据业主需要和生产经营的实际，合理确定出让年限，降低一次性用地成本。

5、合理规划工业用地布局，提高工业企业的集聚度

       要加强对现有开发区和工业集中区的布局规划，明确各类工业的功能分区。并根据功能分区规划，公开拟出让地块的用地条件，明确告知投资者允许投资的工业项目门类、产业准入条件、环保要求、投资强度、容积率、建筑密度、出让年限、开竣工期限、行政办公及生活服务设施所占比例等使用条件，让投资者选择。

6、加强城镇规划和土地供应市场配置，坚持净地出让，提高城镇土地出让收益

       强化土地利用总体规划的整体控制作用。从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让土地。完善建设用地储备制度。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民ZF国土资源部门统一组织出让。

7、优化住宅用地结构

       合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。

8、合理确定出让土地的宗数和规模。严格合同管理

       土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确ZF可以收回土地使用权，重新依法出让。

9、加强农村建设用地管理，积极探讨集体建设用地流转办法，提出集体资本积累

       重视农村集体建设用地的规划管理。按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。鼓励提高农村建设用地的利用效率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按规划稳妥开展农村集体建设用地集约利用，改善农民生产生活条件。农民住宅建设要符合乡镇规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，ZF可给予奖励或补助。严格执行农村一户一宅政策。我们要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。