目前我国开发区既面临着一些现实困境亟待破解，又需要在新的发展形势下对开发区自身的发展定位和战略进行重新审视，作为我国改革开放的窗口和体制创新的“试验田”，开发区已经走过了二十多年的发展历程。但在新的发展形势下，随着政策优惠空间变小，开发区自身的一些体制性矛盾开始凸显；同时，在科学发展观和构建和谐社会的大背景下，也要求开发区自身摒弃传统发展模式，探索战略转型的新模式。项目可行性研究网认为；开发区要转型目前有以下几大瓶颈亟待突破。

法律地位不明确，管理体制不完善；虽然经地方人大批准，省级政府一般都制定了《经济技术开发区管理条例》等地方性法规，赋予开发区管委会一定的职权，但在具体实施中，开发区的行政和执法地位经常受到质疑，面临很多尴尬。

土地资源紧缺，发展空间受限；随着国家级开发区招商引资的规模不断扩大，一批发展较好的国家级开发区在坚持土地集约利用的前提下，原有土地资源已基本用尽，而国家的一系列土地政策，表明了国家对于土地调控的坚决态度，使得这些开发区无法及时补充进一步发展所需的适量土地资源，发展空间受到限制成为制约开发区发展的重要瓶颈。

产业发展特色不足；在“以工业为主”的方针指导下，各国家级开发区大量吸引内外资进入，各类产业集中于开发区内，但很多开发区缺少鲜明特色，也难以有效建立产业集聚。调整产业结构，促进产业结构升级已经成为国家级开发区坚持可持续发展道路，突破现有经济增长瓶颈的关键

发展质量有待进一步提高；从发展质量上看，尽管国家级开发区投资集约化程度相对高于其他区域，但还没有完全摆脱以消耗土地、水资源和高能耗为主的粗放式发展模式，在进一步优化综合投资环境、提高土地利用效率、提高水资源和能源利用率、提高园区管理水平、提高人才素质和自主创新能力等方面还有较大发展潜力。

优惠政策淡化后，开发区面临新发展模式的探索与转型；近年来，我国开始实施区域经济社会协调发展的政策，区域政策均等化趋势日益明显，开发区在告别依靠特殊政策优惠的传统模式后，亟须进行新的模式探索与转型。

综上，项目可行性研究网认为；开发区瞄着这个目标走，开发区就能够走出困境，在迎接新的战略转型中来一个漂亮的转身。

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