切实打通土地运作收益在ZF和社会投资主体间转移的障碍，使之成为公益性项目建设资金（除ZF发行一般债务和专项债务以外）的有效补充，理顺公益性项目社会资本回报保障机制，将有助于各地方ZF加快基础设施建设，规范地方性债务，发挥社会资本在基础设施领域内的积极性。为PPP新政下基础设施建设和公共服务设施建设提供新的发展动力。