毫无疑问，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是由美国主导的，由美国所选定的亚太有关经济体成员国参加的跨区域经济合作组织。作为实施“亚太再平衡”战略的载体，及与中国进行战略博弈的工具，美国利用TPP要达到什么目的呢？

重新制订全球贸易规则

中国等新兴经济体的崛起，打破了原有的全球经贸格局，使世界贸易秩序发生巨大变化。在WTO多边贸易体制下，美国人不能完全说了算，它想通过主导全球多边贸易规则获得更多贸易利益的企图不能如愿以偿。美国从来都是世界领袖，它不允许大权旁落。为了继续主导新时期全球贸易规则的制定，就需要跳开WTO，或者是绑架WTO，不惜代价寻找新的替代物。美国找到了，一个是TPP，另一个是涉及美欧自由贸易谈判的TTIP。奥巴马总统就曾不隐晦地说：“如果我们不为亚洲确立游戏规则，那中国就会。”

英国《金融时报》称，TPP将在投资、环境和劳工领域建成新的世界经济秩序，有利于美国重返亚洲，扩大美国在亚洲及世界的影响力，从而对抗中国崛起。韩国《东亚日报》社论也称，TPP标志着美国和日本开始领导全球经济规则，以对抗中国的经济崛起。TPP协议达成这意味着全球的经济秩序正在被改写。《东亚日报》社论还表达了对韩国的担忧，认为韩国放弃了这个旨在遏制中国经济的协议，选择亲华立场，将让韩国被排除在新的世界贸易秩序之外。

边缘化中国经济

在WTO体制之下，中国很快适应了其游戏规则，成为经济全球化的最大受益国。中国一直保持了外贸的优势，取得对主要贸易体的顺差，这使得中国实现对美国的合理追赶和合法超越，这是美国始料未及的。特别是2010年中国超过日本成为世界第二经济体，美国越来越感到中国的挑战。2016年中国自动获得市场经济地位后，许多保护性手段将失效，美国无法再随意动用反倾销、反补贴手段去限制和惩罚中国产品。所以美国急于谈成TPP，以此重新给中国立规矩，进而压制中国发展空间，抑止中国崛起。

WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢？包括零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。所以中国只能被排斥在外。

中国被排除在外，那么中国的贸易数额就会大大减少，因为加上制造成本、商务成本、关税成本等，中国的商品价格就不能与TPP体系内的商品竞争了，也就是美国等进口大国，可能就不会从中国进口商品，这样一来，中国的贸易顺差可能会大打折扣，中国的外汇占款就会大幅度减少，外汇储备也会大大减少，甚至可能经常性出现逆差，因为中国进口的原油、铁矿石等是刚需。从此中国可能从世界第一的贸易大国，大幅度倒退为贸易中等国，中国从世界第一贸易顺差国，可能大幅度倒退为世界第一贸易逆差国，中国从世界第一外汇储备国，可能大幅度倒退为外汇储备小国。中国被排除在外，大量的外资和外资企业将从中国撤退，因为这些外资企业在中国的生产的产品将没有竞争力。

遏制中国崛起

近年来，中国的经济实力和国际影响力不断上升，经济规模已经超越日本，成为世界第二大经济体。东亚是全球经济最具活力国家集中的地区，也是中国影响力最大的地区。这是美国不愿意看到和不能容忍的情况。美国寄希望于21世纪保持世界的经济、政治、军事领导权，它不希望任何人超过它，对世界第二经济体的中国，美国早就作为自己的最大竞争对手，“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略的主要着眼点都是针对中国。

TPP是由美国主导的，由美国所选定的亚太有关经济体成员国参加的，针对中国的跨区域经济合作组织。它是美国实施“亚太再平衡”战略的载体，是美国与中国进行战略博弈的工具。美国力推TPP的最直接目的就是，颠覆中国主导的东亚经济合作，瓦解中国在东亚地区的经济和政治影响力，夺回对亚太地区的领导权，由美国主导塑造亚太以至世界经济秩序。美国通过TPP，以此重新给中国立规矩，进而压制中国发展空间，抑制中国崛起。说到底，TPP是美国重返亚太在经贸上围堵中国的战略部署。

掌控亚太农产品市场

美国企图通过TPP实现它在WTO谈判中始终没能如愿的目标，即农产品贸易自由化，依靠本国农业的巨大优势掌控亚太农产品市场，就像用掌控中东石油来控制亚洲制造业国家的经济一样，用掌控农产品市场来直接控制这些国家的经济命脉，从而使任何人都撼动不了美国在亚太地区的霸权。比如日本，在WTO框架下没有开放国内的农产品市场，而TPP协议将迫使日本的农产品市场对美国彻底开放，日本的粮食安全将被美国控制。

维护美元的统治地位

美元霸权是美国霸权的核心。美国靠美元世界结算货币和储备货币的地位，享受着铸币税所带来的巨大红利，无偿占有别国人民用劳动创造的物质财富，美国成了全球最大消费市场。美国超强的军事力量所要维护的正是可以使美国人不劳而获的美元霸权。东亚是世界制造业中心，是美国财富的主要来源地，美国通过中日等世界主要外汇储备国购买美国国债源源不断地为美国输血得以维持国家财政的运转。亚洲地区形势的快速发展对美元主宰世界的地位构成巨大挑战。美国宣布外交政策转向，重返亚太，也有阻止美元边缘化进一步加深的用意。

奥巴马要为大选准备“政绩”

当前，美国大选临近，奥巴马政府需要有一些“政绩”，为民主党加分。《纽约时报》分析认为，当美国还周旋在中亚和北非之间难以自拔时，TPP将有助于美国与东亚各国建立密切的关系，成为是奥巴马在外交方面的卓越成就。

近日，美国政府官员多次强调，协议各国要建立起一个对抗中国经济影响力的堡垒，由美国和它的同盟，而不是中国，来制定太平洋地区的经济秩序。《今日美国》在报道中评论：奥巴马总统推动TPP协议达成，从而在亚太地区建立起了一个对抗中国经济的联盟。

我们的选择：看到压力也要看到机遇

当然，既要TPP给中国带来的压力，也要看到，TPP也是亚太区域经济整合的重要契机。亚太区域现在已经出现许多的双边自贸协议和区域贸易协议，各个协议具有不同的优惠待遇和规则。通过谈判将亚太区域贸易协议整合成统一协议，可降低交易成本减少区域内FTA的复杂度和重叠。

美国一直主导着TPP谈判，最初是不让中国参与，近年来又向中国开放。实际上，美国最终肯定是要向中国开放的，毕竟中国这个世界上最大的市场，是谁也不能忽视的。据日本共同社消息，日本首相安倍晋三在10月6日上午在官邸召开记者会，就TPP谈判基本达成协议一事表示，期待中国加入。

目前，对中国企业而言TPP的门槛较高，它的很多条款高于国家主权，有诉讼要通过国际仲裁机构和法庭判决，而这些机构都在美国手里，假如中国加入TPP，那对中国企业将有许多不利之处。所以中国要冷静观察，沉着应对，带着自信观察TPP的进展，评估我们加快推进亚太自贸区与是否参加TPP之间的关系。适当时候可参与TPP谈判，特别是要加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程。

中国对TPP是持开放态度的。在10月5日12国经贸部长发表联合声明，宣布TPP协定谈判结束，中国商务部新闻发言人回答记者提问时表示，《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。