经济学原理 格里高利曼昆  217


针对外部性的公共政策


社会不是要完全消除污染，而是要权衡成本和利益以便决定允许哪种污染以及允许多少污染

以市场为基础的政策
一、矫正性税收与补贴
矫正税不同于其他税的优点是既增加了ZF收入又提高了经济效率

重点征税对象


汽油
1、鼓励城市公共交通，减少私家车减少拥挤
2、减少车祸
3、降低污染

2007年研究表明最佳税率每加仑2.1美元，而美国实际税率40美分每加仑。欧洲比美国高很多。


二、可交易的污染许可证

优点

1、相比矫正税，管理部门无需测算需求曲线，只需简单确定一个年度排放总量标准如600吨二氧化硫，然后向企业发放排放许可证。

2、那些能以低成本减少污染的企业（因为不同行业控制污染技术难度不同的原因譬如造纸厂）可以将其指标出售给只能以高成本减少污染的企业（譬如钢铁厂），企业之间对排放指标自由交易以后，最后的污染排放配置是最有效率的状态，也就是消费者剩余（因为避免达到排放控制指标而增加的环保技术造成的成本增加对本企业的冲击）和生产者剩余（因排放控制上有技术优势而充分挖掘技术成本优势发挥出来的最大减排潜力）最大，总剩余最大，而且交易没有任何外部影响，因为排放总量不变。

简单说就是各减排优势企业各自有差别的挖掘减排潜力分配给减排困难户以使得环保控制指标通过市场非常有针对性的分配到各个很个性化的困难户而使得的不利影响减到最小的程度。


这个明显比法律法规一刀切的管制有效。其实是总量一刀切，然后总量里面每个企业自己去拍买自由竞价，这样配置给支付意愿最高的企业，效率最高。


成功案例

1990年美国清洁空气法案和修正案，二氧化硫排放许可证，以最小代价减少酸雨