国家林业局副局长张永利日前透露，到2020年，我国将科学实现天然林保护在全国的全覆盖，基本建成比较完备的天然林保护制度体系。据了解，2016年将全面停止非天保工程区国有林场天然林商业性采伐，2017年实现全面停止全国天然林商业性采伐。

　　

　　天然林全面停止商业性采伐，必须解决木材替代供应问题。那么，新政该如何落地？

　　“木材供给问题不解决，天然林就保不住。维护生态安全，保障木材供给，是发展生态林业、民生林业的主要任务。”国家林业局天然林保护工程管理中心一位负责人表示，国家林业局正考虑配套建立国家用材林储备制度。“可把世界银行贷款造林的成功模式嫁接到国内，争取由国家开发银行等政策性银行提供长期低息贷款1000亿元，由中央和地方财政贴息，由地方林业部门组织经营主体实施，由国家林业局和相关金融机构制定标准并负责监管。建设一批高水平的木材储备生产基地，全面实现由采伐天然林到采伐人工林的历史性转变。”

　　

　　其实除了木材替代问题之外，还有一个保护成本问题。任何一项决策，要落到实处，都需要考量运行成本和综合效益。天然林全面停止商业性采伐，保护、维护费用不菲，如何实现可持续呢？

　　林权帮认为，成本和效益问题可以通过提升天然林生态、旅游功能来解决，变“卖山头”为“卖生态”。

　　对于都市人来说，森林旅游成了一个回归自然的好去处。据统计，目前全国各类森林旅游景区数量已超过7500处，森林旅游年接待游客超过7亿人次，约占国内旅游人数的四分之一，创造的社会综合产值近5000亿元。而更利好的数据是，我国森林公园旅游已惠及3000多个乡15000多个村近3000万农民，直接吸纳60多万农村人口就业。

　　

　　“很多林区变‘砍树’为‘看树’，变‘卖山头’为‘卖生态’，变‘卖木材’为‘卖景观’。通过发展森林旅游，许多穷乡僻壤成了旅游胜地。森林旅游景区成了当地的名片。”国家林业局森林公园管理办公室森林旅游管理处处长陈鑫峰说。

　　与此同时，林业重点正在转向维护生态安全，对于造林类上市公司可谓是一个重大机遇，岭南园林曾对外发布消息称，其已在北京通州等区域参与了防护林项目的建设，并与合肥肥西县签署了金额高达50亿元的PPP合作框架协议；而福建金森由于人工用材林占比高，恰恰符合国家鼓励采伐从天然林向人工林转变的政策……

　　

　　林权帮点评：林业改革是我国土地流转制度改革的重要组成部分，推进林业改革将有助于提升我国林地的使用效率和市场价值，对于林业产业的发展将起到积极的促进作用。随着改革的不断深入，具有大量土地资源的林业上市公司的估值有望获得提升。