PPP项目的全生命周期可分为项目准入、项目建设、项目运营和项目移交四个阶段。综合性的独立监管机构参与项目的全过程监管，对私营部门的准入、成本、价格、服务内容和质量安全、环境等实施专业化监管。其它监管主体各司其职，在相应阶段配合综合性独立机构进行监管。