从1987年开始，经过20多年的准备，反垄断法终于在2007年出台了。之所以制定时间如此之长，主要原因有以下三点：第一，计划经济不需要垄断法，市场经济离不开垄断法。任何事情，从无到有，从不成熟到逐渐完善都需要一个过程。第二，思想观念一时难以接受。在追逐高GDP增长的中国官员思想中，有很大一部分人，其中包括高层决策者，坚持认为饭垄断就是反规模经济，就是反对企业做大做强。世界500强中，中国有几家？谈何垄断？第三，利益影响，执法权之争。举个简单的例子，如果几家保险公司达成垄断协议，操纵市场，那么是应该由反垄断委员会来执行处罚呢，还是由保监会来执行？如果某家大公司的产品价格制定得过高，有垄断的嫌疑，那么是由工商局，还是由发改委，疑惑是商务部来处理呢？正是由于这些问题的困扰，制定时间才这么长。

虽然命运多舛，但反垄断法的出台并没有取得预期效果，在某种程度上甚至可以说是生不逢时。反垄断法出台不久，就爆发了以美国为中心的全球金融危机，中国受此影响亦不小，如何保八、实现宏观调控的四大目标，成为各地官员首要考虑的问题。在金融危机——经济危机——社会危机——政治危机这重关系链下，保住头上的乌纱帽就得促增长、保八。在中央决定拿出4万亿项目资金后，各地的配套资金必然会跟进，但为了防止外省市的企业分享本省的项目资金，地方保护主义毫无疑问会重新抬头，行政性垄断难保不出现在政府的决策与政策措施中，从而大大增加了放垄断法的执法难度，降低的反垄断法的预期效果。

未完待续。