*农村消费潜力巨大,如何启动面临诸多困难

*两会代表、委员建议振兴农业产业

*家电下乡应辅以消费金融支持

*对农村的金融和财税政策亟需创新

作者 华中炜

  中国正在以财政补贴购买家电的"家电下乡"等方式致力扩大农村消费需求,但由于农民增收困难、消费金融等支持制度不发达,这一努力可能很难真正奏效.

在全国人大和政协两会期间,代表和委员们建议,必须同时加强推进农业产业化、建设消费类的基础设施、加强农村金融支持等基础性支持工作,农村消费才可能真正被启动.

"农村消费市场是'埋在土里的珍珠',国际金融危机影响下,目前正是激活农村消费、启动农村内需的战略时期,关键是如何破解制约消费的障碍,将这颗珍珠挖掘出来."全国人大代表、湖北省商务厅厅长周先旺称.

中国正在空前重视扩大农村消费.2009年中国共产党中央1号文件提出,"扩大国内需求,最大潜力在农村."

根据国家统计局测算,农村人口每增长1元的消费支出,可对整个国民经济带来2元的消费需求.全国2.3亿农户对任何家电产品的普及多增加1个百分点,就可增加238万台(件)的消费需求.

**农业产业化带动就业**

在扩大农村消费中,一个关键的问题是增加农民收入,这在大量农民工因失业而返乡的背景下显得特别突出.

全国人大代表、雨润食品(1068.HK: 行情)董事局主席祝义材建议,解决这一问题的重要措施之一是大力推进农业产业化.政府应该像振兴船舶、石化等十大工业产业一样去振兴农业产业,像重视新型工业化发展一样重视农业产业化.

"农业产业化大发展,可以在农村就地提供大量就业岗位,吸纳返乡农民工.同时通过专业技能培训,使农民工真正成为新型的农业产业工人,推动农村产业链的发展.这是一个多赢的结果."祝义材表示.

祝义材举例称,以一个农户每年能收1万公斤玉米来计算,年毛收入在1.6万元,但如果在食品加工业支持下用这些玉米养猪,每年可增加收入2万元.同时,每100万头的生猪屠宰产能将提供500个就业岗位,1万吨深加工产能将带动400个就业岗位.

中国去年农民人均纯收入是4,761元,远低于城镇居民15,781元的水平.按照中国官方此前公布的估算数据,今年春节前,由于失去工作或者外出没找到工作回乡的农民工总数大约是2,000万左右.

**金融支持**

对先行的"家电下乡"、"汽车、摩托车下乡"等举措,很多人建议需要给农民提供更好的消费支持环境,特别是金融支持.

中国大型摩托车发达机生产企业--宗申动力(001696.SZ: 行情)董事长、全国政协委员左宗申表示很看好这一举措,保守估计会给今年宗申集团带来30-40%的利润增长,但需要消费信贷政策支持.

"对于国内市场,我们抱有很大希望,希望政府还有一些相关配套政策能够出台来刺激消费,比如说扩大农村个人信贷消费的范围.全世界的摩托车都是分期付款的,但是在中国还没有实现.如果这些政策拿出来的话,我们相信内需还会更乐观."左宗申称.

国家发改委一位不愿具名的宏观经济官员对路透表示,"农民不可能像城里人那样每个月都有工资,因此也不可能像城里职工那样分期付款.直接让他们去购买大件电器,他们就可能要压缩当前开支,因此必须探求为农民提供消费信贷的新路子."国家发改委一位不愿具名的宏观经济官员对路透表示称.

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵则提出,要让商业金融进入农业和欠发达地区的农村,必须考虑给以利益上的补偿.应该建立普惠制的税收政策,引导县域金融机构将新增可用资金的一定比例投向涉农领域,支持农业和欠发达地区农村经济的发展.

同时,对金融机构新增可用资金一定比例投向涉农领域的给予减征营业税、所得税的税收优惠.除了针对银行和信用社外,普惠制的农村金融税收政策,还应针对其他对农户和小企业发放贷款的信贷机构,包括银行的全资贷款公司、社会资本投资的小额贷款公司等各类贷款零售机构.(完)