从总量上看，当前我国农村劳动力依然是供给大于需求。

    目前，农村4.9亿劳动力中，已转入非农产业的约为2亿，在现有生产水平下，农业约需要1.8亿常年劳动力，因此，农村约有1亿多剩余劳动力。目前1亿多农村剩余劳动力的构成，多数分布在中西部地区，主要是中年以上的劳动力，并且主要表现为就业不充分，多以农业剩余劳动时间的形式存在。农村剩余劳动力转移的任务依然艰巨。

    虽然我国总体上农村劳动力仍存在过剩的现象，但结构性供求矛盾开始突出。有一技之长的农村劳动力供给严重不足，30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧。农村新增劳动力的数量已经呈现明显下降的趋势。1985～2005年农村劳动力总量的年平均增长率为1.5%。80年代后期在2.5%左右，90年代至今维持在1.1%。2002年开始，中国劳动力市场出现了熟练技术工人全面供不应求的现象。2003年以来，东部沿海经济发达地区开始出现普通劳动力短缺现象。2004年这种现象更凸现，在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区尤为如此。2005年以后用工短缺现象开始蔓延到内陆一些地区。

    我们的基本判断是：虽然总体上青壮年劳动力仍存在过剩的现象，但经过二十多年的持续转移，越来越多的地区其农村青年剩余劳动力的存量正在减少。我们不能抽象地从总量角度看待农村劳动力的供求关系，更应该重视从结构角度看待农村劳动力的供求关系。农村劳动力供求关系正从长期“供过于求”转向“既过剩，又不足”。“过剩”是指总量上劳动力按劳动力时间衡量，折算成劳动力仍然是供大于求的：“不足”是指结构上有技能的、年轻的农村劳动力的供求正在逐步向供不应求转变。

    从趋势上看，农村劳动力流动性越来越大，外出就业的范围也在扩大，外出就业仍然是农村劳动力转移的主要途径。

    随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，以及中西部发展条件的改善，农民工回乡就业和创业步伐明显加快。根据对分布在100多个劳务输出示范县的301个村的抽样调查，2006年回乡农民工占外出农民工的23%，占农村劳动力总数的10%。特别值得关注的是，近年来，一个生机勃勃的农民工回乡创业热潮正在兴起。上述调查表明，回乡创业的农民工占回流农民工的16.06%。虽然农民工总体上还是外出远大于返乡，农民工异地转移远大于就地就近转移，但进城务工与回乡就业创业双向流动、多渠道就业并举的新格局正在形成。

    农民工规模继续扩大，新生代农民工已经成为生力军。

    目前，上世纪80年代以后出生的、年满16周岁以上的青年农民工已经超过1亿人，成为农民工的主体力量。新一代农民工对土地的情结弱化，思想观念、生活习惯、行为方式已日趋城市化。新一代农民工代表着农民工的主流，正发生由“亦工亦农”向“全职非农”转变，由“城乡双向流动”向“融入城市”转变，由“寻求谋生”向“追求平等”转变。这说明解决我国城乡二元体制的要求日益迫切。