参与式预算的局限性_参与式预算案例_参与式预算的目标

参与式预算的局限性

　　首先，参与者过于关注切身利益使公共学习和参与变成了工具；

　　其次，政府依然是参与式预算的主要行为者，政府的影响是实质性的。如果缺乏强烈的政治责任，政府就会将参与式预算过程作为分配公共资源的手段，从而形成一种新的代理关系，最终导致参与式预算失败；第三，许多参与者都只对中短期的公共投资感兴趣，这就很难使人们讨论涉及整个城市未来发展的计划；第四，对地方的问题和公共政策的重视，减少了参与者关注地区、国家或全球问题的时间和精力，从而使参与式预算无法为参与者提供改变其社会和经济排斥等根本原因的机会。

　　最后，由于行政机构的核心作用，市政部门、官僚机构、或民选官员可能力图利用参与式预算来促进其自身的议程，隐瞒关键信息、实施项目消极、或者弱化监督等，从而可能操纵参与式预算。

参与式预算案例

阿根廷的参与式预算

　　侧重于关注参与怎样使民众成为合格公民。参与式预算的实践，为民众提供了一种非正式的教育空间，一种创新的“公民学校”。参与者变得更有知识、更民主、参与更积极、也更关心公共利益，参与、表达、协商和决策的技巧与能力也有很大提高，并且能够将新的理解、认知和能力等应用到新的社会行为之中，形成了一种更为民主的政治文化。

加拿大的参与式预算

　　着重关注成功实施参与式预算所需要的条件。这些条件包括：执政的左翼政党必须对实施参与式预算负责；政府必须具有实施参与式预算的组织能力；赋予民众某些决策权；参与者选择的计划或项目能够及时地实施；各种社会运动、社区组织和自愿团体等网络，为参与式预算提供支持；政府必须有充分的自主决定的资金，例如预算总支出的12%—15%，这样，民众参与协商资源分配才有意义。

印度尼西亚的参与式预算

　　是“公众参与预算过程创制权”的一部分。雅加达正在国家和地方层面实施一项多年的公众参与预算过程的实践。这个项目在全国范围内建立了7个地方性的“透明预算论坛”，推动了越来越多的地方研究机构和非政府组织参与公共预算管理。

南非的参与式预算

　　是南非的非政府组织南非民主研究所（IDSA，1994年）及其创造的预算信息服务中心（BIS）负责，关心的特殊领域是妇女、儿童和残疾人等弱势群体的地位。这项活动现在变成了一项预算信息服务中心、议会生活质量与妇女地位委员会和社区社会调查署的联合计划。从本质上说，通过“性别意识”分析预算是一种性别审查，审查公共支出是否符合性别平等的原则。

爱尔兰的参与式预算

　　体现为社会伙伴关系协议的实践。1987年以来，爱尔兰就已经达成了5个“社会伙伴关系”协议，政府和许多公民社会组织广泛参与了经济和社会目标的咨询。1986年，国家经济和社会委员会开始在共同学习过程中推进各种“社会伙伴”的咨询，以容纳各种社会经济选择、挑战和平衡等观点。社会伙伴关系是最近十来年爱尔兰经济成功背后的动力。此外，社会伙伴关系也创造了社会资本和信任。

参与式预算的目标

　　1、促进公共学习和积极公民权；

　　2、通过改善政策和资源分配，实现社会公正；

　　3、改革行政机构。

　　所有的参与过程设计、可支配资源的确定，以及预算过程的监督和评估等，都是围绕着这些目标来进行的。