近日，国家发改委表示，针对煤炭去产能的8个专项配套政策文件正在陆续引发。煤炭去产能在稳步推进，除了顶层出台政策，也有八个省份出台了煤炭行业去产能预案。由于煤炭严重供过于求，煤价持续下滑，去年煤炭行业亏损面超过了九成，煤炭去产能已经迫在眉睫。

煤炭行业的黄金十年已成为过去，从2012年开始，煤炭规模企业利润总额就不断下挫，而亏损企业的亏损总额却是不断上升，整个行业陷入低迷。经济下行压力较大，社会用电量增长缓慢，国内煤炭行业持续低迷、供过于求的局面短期仍难以改变。

尽管利润不断缩减，但煤炭产量在近几年并没有出现大幅下调，2008年至2014年间，仅2014年同比下降2.5%，其余年份均呈现同比增长。因此造成库存一直居高不下，产能严重过剩，这一场去产能攻坚战并不好打。

寒冬里煤企哀鸿遍野

从2012年下半年煤炭市场开始下行，并有持续恶化的趋势。作为煤炭市场风向标，环渤海动力煤价格指数在前五个月每吨下跌了109元，创2009年来新低。之后随着夏季需求旺季的到来，5月底指数有所企稳，但这一势头并未持续多久，目前该指数又跌回年初低点。

与此相对应，大中型煤炭企业的经营状况也十分惨烈，据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，2014年全国规模以上煤炭企业实现利润1268.48亿元，同比下降46.47%。同时亏损企业亏损额却大幅上升。

2015年，煤炭企业没能迎来好转的迹象，反而亏损成为行业新常态。根据上市煤企发布的业绩预告或快报，去年全年19家上市煤企净亏16亿-34亿元，相较于2014年全年净赚391亿元，“缩水”幅度在400亿元以上。

持续下滑的煤价被认为是业绩颓败的重要原因，今年煤炭价格仍有继续下探的可能，但幅度可能有限。有人乐观地认为，一旦煤价止住下探步伐并企稳回升，煤炭企业的业绩或能改变当前亏损的局面。

煤炭行业步入夕阳，煤企普遍亏损，但产量一直高居不下。2014年全国煤炭产量完成38.7亿吨左右，同比下降2.5%，近年来首次出现降低。同时，煤炭库存居高不下。截至2014年12月底，煤炭企业存煤8700万吨，比年初增长2.6%；重点发电企业存煤9455万吨，比年初增加1409万吨，增长17.1%。煤炭企业去库存压力继续放大。

煤炭陷入困境的深层原因

国内煤炭市场目前面临的困难，其主要原因并不在于进口煤炭对市场份额的分食，而是在于国内经济格局的变化，主要在于下游需求不足和新能源的发展。

首先，下游需求严重不足导致煤炭需求减少。随着经济转型的深入，国内的工业用电量一直处于下降通道，这直接地显示了煤炭需求的减少。2014年1-8月，全国工业用电量2.61万亿千瓦时，同比增长3.8%，增速同比回落2.4个百分点，占全社会用电量的比重为71.8%，对全社会用电量增长的贡献率为67.7%。其中，轻、重工业用电量分别为4351和21793亿千瓦时，同比分别增长3.7%和3.8%，增速同比分别回落2.2个和2.5个百分点。

其次，煤炭资源的污染属性与环境保护的矛盾越来越突出。煤炭作为一种污染严重的资源，与生态保护的矛盾已经越来越显性化，随着水电、风电、核电、太阳能发电技术的普及，传统的煤炭市场需求也不可避免地会减少。

以上两方面的原因都是中国经济结构出现的积极变化，而煤炭行业由于依然停留在依赖原有经济模式的老路上，其困难自然难以解决。