近年来，“985”“211”的存废问题一直备受舆论关注，并持续引发社会热议。今年，在高考志愿填报的关键时期，教育部官网发布了《教育部、国务院学位委员会、国家语委关于宣布失效一批规范性文件的通知》（后称通知），宣布了382份文件失效，其中有8份与“985”“211”工程相关的文件。随后，有猜测消息称，国家将废除“985”“211”工程，再度引发各方高度关注……有部分观点认为，近年来985、211成了学校的身份标签，学校被分为三六九等，限制了学校间的平等竞争，制造了严重的学历歧视，还加剧了名校情结和教育焦虑；而更多的观点和声音，则指向如何建立一套新的高等教育体系，促进教育的公平和公正。对此，论坛君想到一句古老的箴言：“所谓大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也”。国运兴盛系于教育，我们由衷期待的是：我国高校的办学实力、学术水平、人才培养质量和社会服务功能，焕发新的活力。

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985、211终止？！教育部回应：拟年内启动“双一流”

近日，有消息称：国家将废除“985”“211”工程。6月28日下午，教育部向新京报独家回应称，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。

拟年内启动“双一流”建设

记者注意到，“废除”传闻来自教育部官网6月23日发布的一份文件，当中382份规范性文件被宣布失效，包含《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等“985”“211”工程以及重点、优势学科建设的相关文件。  

28日，教育部在回应中肯定了“985工程”“211工程”取得的成绩，但也表示，党的十八大以来，中央提出“四个全面”的战略布局及创新驱动发展等战略，“对高水平大学建设提出了更高更迫切的要求。”

教育部称，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。
“目前，教育部等正研究制定实施办法和配套政策，拟于今年启动新一轮建设。”

重点建设存在身份固化、竞争缺失等问题

事实上，关于此轮教育改革早有顶层设计。去年8月，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（下称《方案》）。
《方案》开宗明义地说，“多年来，通过实施‘211工程’、‘985工程’等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。同时，重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，迫切需要加强资源整合，创新实施方式。”
教育部回应称，世界一流大学和一流学科建设，将创新重点建设机制，以中国特色、世界一流为核心，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。

记者注意到，教育部提到了“绩效”。《方案》对绩效的定义是：建立激励约束机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，突出建设实效，构建完善评价体系。

追访1：近两年已不提“985”“211”工程


此次改革或早有蛛丝马迹。记者查询近十年来的教育部工作要点发现，从2007年至2013年，教育部每年都会在工作要点中提及“985”和“211”工程，但在过去两年工作要点中，找不到相关描述。
一位教育部内部人士表示，关于重点建设的改革，教育部长袁贵仁今年在全国教育工作会议上的讲话，已透露出丰富信息。
记者梳理上述讲话发现，袁贵仁没有提及“985”和“211”，但花了大量时间阐述“双一流建设”。
袁贵仁谈到，“世界一流大学和一流学科建设，要坚持继承和创新相结合，坚持发展方向，改进实施方式。高校要以学科为基础，强化优势特色，自主确定建设目标，避免平均用力。”

追访2：“双一流”建设将加入滚动淘汰机制


如何推进“双一流”建设？袁贵仁此前提到，政府要强化绩效评价，对支持力度动态调整。
此外要避免身份固化。“要形成开放机制，对支持的学科适时调整。引导高校把工夫放在日常质量提高、一流水平建设上。”
一位教育部官员表示，“双一流”建设的评审标准和资金分布都会有新的机制，不会像以前一样向确定的一所高校拨款。“会更注重学科建设，同时在遴选上，会有滚动淘汰的机制加入。”该人士还表示，新建设方案会给一些之前没入围"985"和"211"的学校一些机会。此外，以前入选的高校，并不一定会被确定为“双一流”。

河北省某高校内部人士称，之前学校没能入选“211”，“双一流”对学校建设是很大的鼓励。“各校处于同一起跑线上，有利于调动学校积极性。”其介绍，河北文件刚下发，学校已入选“双一流”建设的行列。据了解，目前河北有4所双一流学校及一批一流学科，资助经费数目也基本确定。

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我们是否还需要“211”“985”？

“211”“985”的“金帽子”要摘了？

“211”“985”，这是两组神秘的数字，也是两道贴在中国高校身上的标签，被贴上的陡增万丈光芒，与之无缘的办得再好，也只能暗自饮泣。 宣布失效一批规范性文件的通知称，此次清理文件，是教育部对不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的规范性文件进行的专项清理。教育部经商有关部委和单位同意，决定宣布失效一批规范性文件。 由于这次宣布失效的文件里有多份涉及“985”和“ 211”工程相关内容，有分析人士指出，“985”工程以及“211”工程未来将何去何从，或许这是此次官方释放出来的一个重要信号。

“211”“985”成高校“贫富分水岭”

旨在为建设世界一流高水平大学而设的“211”“985”工程，是在近20年前以行政计划手段配置教育资源的结果。

两个工程不仅给高校划出了“三六九等”，更决定了大学的“贫富”——它的背后就是教育经费拨款。高校对“211”“985”的角逐，说白了就是对专项经费的争夺。这笔可观的经费既有国家拨款又是省级配套，入围与否对高校的发展是天壤之别。 这从各级政府财政拨款占高校科研经费的比重中可见一斑。2013年，作为“211”“985”序列的清华大学科研总经费最多，为39.31亿元，财政拨款为27.75亿元，占了70.6％，而非“211”“985”的高校科研经费最多的西南石油大学，4.6亿元中仅有26.1％为财政拨款，约1.2亿元，两者科研经费所获的财政支持相差23倍多。大多数“985”高校科研经费的财政拨款占比都在60%以上。以2009年至2013年的数据为例，全国近100所“211”、“985”高校获得了全部政府科研经费的近70%，而其他2000多所高校只分得30%。另一数据是，“211”和“985”高校只占全国高校总量的14.3%。 表面上，“211”评审主要指标有学科建设、基础设施建设、科研、师资、研究生规模等，实际上却受很多与“办学水平”无关的因素影响，如经济实力、学科地位，以及行政思维中的平衡主义、贪大求全等。
  

我们是否还需要“211”“985”

“985工程”和“211工程”学校名单，本名单来源于教育部网站，截止到2011年3月31日。

一些教育专家指出，近20年前制定的“211”“985”工程，与现今的中国高校发展现状并不太完全适应。比较明显的一个弊端就是争抢经费、加剧教育不公。 一些高校即便有了“入围”资格，也需要“跑部钱进”拿项目。广东省政府督学钟院生说，专项资金不是采取公开竞争的分配方式，完全依靠行政手段、长官意志，专家依据上报材料评审，封闭运行，有寻租空间，所以很多高校在北京设了“资金办”，“跑部进京”争经费。 另外，由于有“211”“985”的存在，导致一些招聘单位以此作为“门槛”设限招聘大学毕业生，导致很多非“211”“985”高校的毕业生难以获得公平的竞争机会，进一步加剧了大学生就业难。 教育专家指出，有比较浓重的行政干预色彩的“211”“985”，现今在一定程度上成为阻碍中国高校在一个公平环境中良性竞争、协同发展的“负能量”。在中国高等教育发展历史上已经基本完成使命的“211”“985”，未来如何调整和改革，值得期待。

“双一流”会成为新的标准吗？

6月28日，教育部在回应中肯定了“985工程”“211工程”取得的成绩，但也表示，党的十八大以来，中央提出“四个全面”的战略布局及创新驱动发展等战略，“对高水平大学建设提出了更高更迫切的要求。” 教育部称，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。

“目前，教育部等正研究制定实施办法和配套政策，拟于今年启动新一轮建设。”

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985、211文件失效，高校认可度重新洗牌？

985、211高校是社会公认的“好”大学，是不少大公司、大单位进入的“门槛”。“文件失效”意味着什么？

国家专项资金投入不再继续

记者留意到，“985、211文件失效”是教育部、国务院学位委员会和国家语委在近日的联合发文中提及的。此次发文涉及失效、不再作为行政管理依据的文件多达382份，“有关985工程和211工程”的文件就名列其中。
据介绍，其实教育部早在几年前就已经表态，985工程和211工程将不再增加新的高校，两大工程事实上早已关门。
“在我国高等教育的发展历程中，985工程和211工程曾经起到了非常重要的作用，但随着各大高校的发展，特别是近年来非常多的非211高校发展迅猛，部分非211高校的整体实力已然不逊色于部分211高校，更有很多老牌院校当年由于各种原因未能进入211工程。”南京大学教育研究院院长王运来教授认为，身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，是国家宣布“985、211文件失效”的重要原因。
东南大学研究高等教育的专家仲伟俊教授认为，985、211文件的失效，意味着国家对这部分高校在相关建设方面投入的停止。

高校认可度面临重新洗牌，“双非”高校“露头”机会多

不过，仲伟俊强调，国家在985、211高校方面的投入不再继续，并不代表高等教育的投入减少，“只不过是换个方式进行。” 他所说的“换个方式”就是我国从去年开始启动的“世界一流大学”、“世界一流学科”的“双一流”建设计划。
“从目前情况看，‘双一流’的建设更加公平科学，高校面临重新洗牌。”南京理工大学一位专家说，从全国范围看，部分211高校并没有非常突出的强势学科，而南京部分非985、非211高校在相关学科方面却非常强，比如南京工业大学的化工、南审的审计、南京信息工程大学的大气等，启动“双一流”建设后，这些在全国排名名列前茅的学科，“露头”机会非常大，也会得到相应的资金投入。

不选学校选专业，填报志愿将跟着变

“文件失效”的消息也牵动了不少学生、家长的神经。南京学生家长魏先生说，这两天他正在忙着和儿子一起填报高考志愿，这样的消息让他对高校的选择产生了疑虑。“985、211高校的短期内的社会认可度不会受到影响。”仲伟俊认为，随着“双一流”建设的深入，其在学生家长心目中的号召力会有所下降。
南京工业大学学生事务部部长郭万牛说，长期以来，高考的志愿设置都是先进学校这个“大门”，学生在选择高校时多数也是先看学校的“牌子”，今后，这样的情况将有所改变，“填报志愿时会先看专业，哪个专业强选哪个，与国际接轨。”

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[size=0.83em]2016-6-20 14:58:17 上传
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