ZF部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但ZF的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对ZF有效治理和决策的替代。在任何情况下，ZF均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。