白话产业政策

                         于德浩

                       2016.9.23

最近，关于产业政策的话题讨论的比较激烈，正是林毅夫张维迎之争。其实，这就是经济学理论的干预市场和自由市场学派。我先简单说一下产业政策是干什么的。经济发展，社会进步，必然是科技创新及生产效率提高的结果。现在，大家都讲“大众创业，万众创新”，可怎么激励人们搞科技创新呢？

林毅夫认为，应该奖励创业者。正所谓“重赏之下，必有勇夫”。创新是有很大风险的，创业者如果失败并且自己承担所有损失，那么就把其他的创业者给吓退了，这样科技进步就会很缓慢。

张维迎认为，创新本来就是有风险的，成功是随机的。人们很难预见究竟哪个产业会有技术突破。如果政策偏向某一个产业，实际是下赌注。如果成功了，那自然好；如果不成功，就相当于浪费了其他产业的创新机会。从世界各国的产业技术突破实践来看，绝大部分都是押错了。还有很重要的一点，很多拿产业政策补贴的人，是专门钻政策空子的。比如，10个人拿到补贴，其中可能有5个就是只赚补贴的，不是真搞创新的。

林毅夫承认，目前各国的产业政策确实失败占大多数，但是人们正在找寻更完善的制度。这样不行，那样不行，但总会找到一种比较好的干预方法来达到激励的目的。

张维迎的意思是，“不要产业政策，一视同仁”就是最好的激励方法。正是老子的学说，“顺其自然，无为胜有为”。

在我看来，俩人说的都有道理，但我还是偏向林毅夫一点，因为“啥也不管”在实践上比“要管啥”更难操作。

我来打个简单的比方。一个国家公园里有很多金矿，但具体在哪儿能挖出金子，没人知道。人们希望大家都来挖金子，增加国家及个人的财富。但是，挖金子是需要成本的，有可能自己先花1万元，绕着偌大的公园找了一天，一无所获。怎么样激励大家呢？

目前的产业政策大致是这样的，专家把公园分为A、B、C三个区，A区是专家认为的富矿区，只能找信得过的国企来挖金子。B区是专家认为的无矿区，禁止任何人挖掘，不要白费力气。C区不太清楚，专家也无暇顾及，所以发动大家去C区探险。只要够资格来，每人就发路费100万元，挖到的金子一半留给自己，一半上缴国家。

乍一看，政策制定的初衷还是好的，但是实际就会走样。首先是A区作为富矿区，普通人没法参与，这就是机会不平等。再者，B区说不定有很多金子，专家有可能判断错了。普通人进入C区也要“够资格”，而一般真正的创业者都是不太够资格的。这时候，就有一帮“吃透政策”的人，先花20万元够上资格，拿到补贴100万元，然后“很努力”挖矿，但没有挖到一个金子，被迫“公司破产”。 当然，也有真正的创业者成功了，但是把自己辛苦得到的一半上缴，总是心有不甘。马云对奥巴马说，“如果你们想多出几个像我这样的人，只要给年轻的创业者减免税收就可以了。”

我是赞成有产业政策的，但是要改为简便易行。比如，A区普通人也可以参与，体现人人平等。B区贴个无矿提示牌就可以了，有人不信专家，就让他来挖嘛，给他自由。C区就不要设置资格门槛了，只要有一张身份证就可以了。如果设置的条条框框越多，会把真创业的逼退，留下的全是挑战政策法律漏洞的贼鬼溜滑。补贴不要太多，给每个创业者10万元起步资金即可，这样那些坏人花钱办证就亏本了。最后，税率一定要低，不要50%，只要10%就可以了。税率低，可不意味着总税收低。100万的50%多，还是1亿的10%多？