污染问题由相关厂商制造对社会造成了损失，但是厂商没有对这些污染给社会造成的损失进行赔偿，即没有计入厂商生产的成本，这就是负外部性的问题。由于这种负外部性的存在，导致厂商生产的成本低于社会成本，从而导致厂商的供给超过了社会最优的供给量，这当然是帕累托低效率了，市场失灵也随之而来！！

私人成本小于社会成本为外部不经济，私人收益小于社会收益为外部经济。由于私人成本和私人收益不能准确确定，影响到私人边际成本曲线和私人边际收益曲线的位置，根据利润或效用最大化条件，进而影响到私人产量和消费量，不能实现帕累托最优，资源配置不合理。

这种情况，当知外部性是由于私人成本与社会成本或者私人受益和社会收益的不一致带来的，或者说就是这种现象。在亚当斯密看来，私人的自利本性促进了社会的福利，具有外部性的生产，如污染，可能排污企业不考虑污染带来的额外社会成本（社会成本剥离了企业考虑的成本后）时，其生产是100单位（打个比方哈），可是由于污染带来了额外社会成本，使得在社会看来，应减少排污企业的生产，减少至80单位。福利是社会的福利，有效率的生产理应为80单位，可是私人企业只考虑自己担负的成本，就会罔顾社会利益，生产到100单位。而我们传统理论认为，有效率的市场中，私人企业会在成本与价格的指引下生产出对社会来说合意的产量，但是有上述外部性的时候，市场环境中的企业却背离社会合意的产量，生产过多。这就是maket failure。所以福利经济学中就提出了庇古税，对生产具有负外部性的企业征收这种税收，间接地让企业生产中把之间忽略掉的额外的社会成本也纳入到要承担的成本中，从而减少产量，最后生产出社会合意的产量。

高手~~~~~~~~~~~