张 琦

      最近，湖南省旅游局等有关部门正在联合开展“湘景湘游——百千万旅游奖券大派送”活动，省内居民通过网络、报纸、电视、电台等方式参加活动便有机会赢取价值数百元的旅游消费券，包括景点门票、指定酒店房费、餐费等，奖券全年有效。显然，这是一个很能吸引眼球的活动，我也以满腔热情和高昂的激情参加了湖南红网的有奖答题。题目不难，但中奖却并非易事，据悉全省已有数万人参与了答题活动，而每日公布的中奖者则屈指可数。因而，我对中奖不抱有任何幻想，但对政府开展此类活动仍持有十分积极的态度并坚决拥护。

     首先，我想从中国GDP结构说起，中国外贸依存度达68%，而居民消费总量占GDP的比重通常在35%之下，远低于国际发达国家70-90%的水平。面对突如其来的金融风暴导致的全球经济滑坡，我国唯有扩大内需、刺激消费，才有望吸收我国在国际需求泡沫下一味追求规模经济所导致的过剩产能，缓解继而引发的就业不足、产品滞销、工厂停工等问题。显然，通过刺激国内市场需求来支撑疲软的国际出口市场，不失为应对全球金融危机切实可行的举措之一。

      近期来，中央政府围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”，先后出台了4万亿经济刺激计划、十大振兴产业规划、家电下乡财政补贴等一系列宏观政策来推动经济复苏。在中央正确的宏观政策指导下，各地方政府纷纷结合当地实情，制定了具体的实施方案。其中，推出形形色色的消费券便是刺激国内需求常见的策略，家居消费券、旅游消费券、维修抵值、教育培训消费券、转移性消费券、购房抵扣券等“券风”席卷全国，各显身手。世人众说纷芸，褒贬不一。在此，我想以旅游消费券为例，猜测下政府的良苦用心，探讨下它的独到功效。

     从旅游产品的属性来看，景区在一定接待容量之内具有较为典型的“非竞争性”特征。（注：非竞争性是指随着产品使用者人数的增加，产品边际成本保持不变的属性，即，产品对某些人的供给不会影响其它人对该产品的使用。）景区通常不会因参观人数的增加而导致运营成本的大幅增加。反而，景区在使用过程中还具有较强的“正外部性”，即在某一景点，现有旅游人数越多，人气越旺，就越能吸引其他人前来旅游。因此，景区效益的好坏必然是建立在旺盛的人流之上。既然如此，多吸引些人前来观光旅游又何尝不可？！

     从消费券的属性来看，消费券具有明显的刺激消费的功能，而且由政府发放则更具备公信力和权威性。消费者一旦持有消费券，必将产生消费的欲望。而持券消费，既能在一定程度上增强消费者的购买能力，还将有效带动其它相关行业的消费需求。想必，这正是管理当局以官方名义积极发行消费券的初衷所在。

      如今，湖南相关部门把两者的特点通过旅游券的形式实现了完美融合，这种“政府红包”的作法不能不说是一项高明之举。既能提升我省旅游景点的人气，增强大众对湖南旅游资源的认同和热衷，同时也是实现“保增长、扩内需”的有效途径之一。另外，值得注意的是，旅游相对于生活必需品而言，不具备消费的必需性，因此，选择旅游的人，通常是经济基础较好且具有丰富闲睱时间的消费者，这些是具有巨大增长潜力的消费主体。另外，旅游消费券的发放不会产生“挤出效益”，形成对其它消费行为的排斥替代作用，相反，会进一步刺激和带动诸如交通、餐馆、住宿、娱乐等相关产业的蓬勃发展。因此说，发放政府补贴性的旅游消费券，于国、于民、于经济社会发展均大有裨益。

      当然，我认为，湖南有关部门在旅游消费券的发放上还略显过于谨慎，惠及的范围还过于狭獈，难以形成一股振奋人心的消费潮流。我期待，让旅游消费券来得更猛烈些，至少要保证每一位有旅游冲动的人们能够分到政府这一杯羹。