报销在我国有着特殊的作用，中国的传统差序格局结构，我们的社会关系、生产联系都是紧密的和个人感情联系在一起的，很多的报销环节上均是为了给自己的公关人员、销售人员以激励而采取的行为，本身必须带有一定的模糊性。这里既存在路径依赖，而滥用报销权力，权力得不到保证的现象则是整个制度矩阵决定的