sungmoo 发表于 2009-8-2 15:05 
猫爪 发表于 2009-8-2 14:37 临时性的派遣和常设机构的区别，除了降低常设机构的费用之外，是否还有防范串谋的可能性？
本题要讨论的中心问题是什么？
（1）皇帝派出钦差大臣的目的？或者，应该具有哪种目的？
（2）钦差大臣的职能？或者，钦差大臣应该具有哪种职能？
（3）临时派遣与常驻的替代或互补关系？或者，应该具有怎样的替代或互补关系？
（4）皇帝设计的哪种机制更有效率？或者，皇帝应该设计哪种机制？
认真仔细地看了各位的讨论，但非常遗憾，各位网友的思路都被限制在信息或权力处置角度，得出的结论也都逃不出两个最基础性的东东。
各位如果真的与那些“钦差大臣”们一起多多吃几次饭，你们会觉得你们这些答案很书生化。
我想提醒各位的是，你们所有的分析思路和分析结论都基于一个最基础的前提性假设，即皇帝是好的，是要解决问题的。但是，如果假设一下，如果皇帝是“坏”的，不想解决问题的，分析思路和分析结论又会是什么？另外，如果皇帝是中性的，既不好，也不坏，那么我们的分析思路又是什么呢？
我认为sungmoo 斑竹对问题理解比较深刻，可惜没多少朋友继续他的思路继续讨论下去。
无论是原来的钦差大臣还是现在的监督员等，本质上都是相同的，然而，我提出两个东西供大家讨论，一是现代版的《官场现形记》里关于反对腐败的经典台词，说明了一切问题；二是，都知道和申是贪官，“皇帝”为啥不杀他？难道仅仅是因为他能制造笑料还是皇帝不相信他是贪官？
我觉得，这里最重要的是，皇帝设置的有效率的机制，即“福利下放”与“权力制衡”，实现了三赢，既解决了民众的问题（民众其实不知道问题在哪儿，或者许多民众不愿意知道问题在哪儿），又解决了“钦差大臣”们的福利，还解决了皇帝的权力制衡问题。如果，我们往这更深入地思考，还会有许多许多分析思路和分析结论......
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