摘要：现阶段，中国地方ZF承担了过多支出责任,产生了巨大的财政缺口。在现有财政体制下，地方ZF可以从预算内和预算外两方面扩大自身财源。预算内，从税率角度，地方ZF不能靠提高税率来实现持续的财源增长；从税基角度，地方ZF应大力发展第三产业，私营企业，致力提高生产技术水平；从税种角度，征收物业税作为地方稳定的财产税性税源，充分享有土地增值收益和其综合经济效应。预算外，预算外资金具有调节市场化改革，有效弥补地方预算内赤字的积极作用，且比预算内更有效地促进经济发展，利于扩大地方征税的税基，现阶段保留预算外资金对保证地方财源是必要的。根据此上结论，结合中国不同地区的经济基本面和财政结构，建议东部地区优先试点物业税，充分发挥土地增值的综合带动效应；中部地区应致力发展经济，同时规范行政性收费和罚没收入；而西部地区应注重提升财政支出的使用效率，建立激励相容的转移支付和相应的资金使用体系。结合中西对比以及中国本身的地方财政体制，认为目前在中国允许地方ZF发债是不合时宜的。最后，本文从最深层次的体制分析得出，做到权责对称，给予地方真正的财政权，是使地方长期保持稳定财政来源和最优效率使用预算资金的根本条件。
关键词：地方财政
预算内
物业税
预算外
计量分析
动态模拟