关于对深化农村税费改革试点工作的思考

张明生[1]

摘  要：始于1998年的农村税费改革试点工作在减轻农民负担、精简乡镇机构、保障农村义务教育经费投入方面取得举世瞩目的成就，但是随着改革的不断深入，一些深层次及制度性问题逐渐暴露，农村税费改革中面临着“囚犯两难困境”。为解决“囚犯两难困境”，避免陷入“黄宗羲怪圈”，需要不断深化农村税费改革试点工作。本文拟对深化农村税费改革试点工作进行简要分析。
关键词：农村综合配合配套改革
囚犯两难困境
黄宗羲怪圈


被誉为继土地改革、家庭联产承包经营之后“中国农村第三次革命”的农村税费改革始于1998年。在党中央、国务院的直接领导和关怀下，在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，坚持“减轻、规范、稳定”六字方针，七年来，经历了调查研究、拟定方案，局部试点、积累经验，完善方案、全面推进的几个发展阶段，农村税费改革试点工作已经取得了重要的阶段性成果，改革成效出显，基本实现了“三个确保”。主要表现为：
[1] 作者为山东省济宁市财政局副局长。