实际上,西方国家的总理、部长等是政治家,不是公务员,政治家任期结束会到原来支持他们的企业或者学校等工作,公务员与政治家不同。公务员不是没有离职的,但通常会由从事行业的有关协会组织或企业进行安排。这种安排及其他福利保障是西方国家公务员队伍保持稳定和他们愿意为国家利益尽职尽责的原因。
与此不同的是,我国的政府改革走了一条极其失败的路子,政府机构改革的过程是一个权力再分配的过程,不仅不同政府部门是这样,同一个政府部门的不同单位也是这样。结果是每一次的精简机构,裁减人员,反而导致了政府工作人员的大量增加。而且在政府内部引发了无法调和的矛盾。
为了解决政府官员的分流问题,最后经济学家们设计了价格双轨制(张维迎曾经非常得意地自称这是自己的一个杰作),让离开政府的下海者可以很快获得高收入。高收入的激励,导致了政府官员纷纷下海,政府权力腐败由此大规模暴发。
权力可以赚钱,但是需要有人具体运作,因此就需要有自己人去下海。这样形成了海里和岸上相互配合的、又保证不出问题的组织架构。海里呆够了,再上岸。这就是你们看到的具有中国特色的官员下海忙的景象。