20170302-浙商期货-中央财经领导小组会议：首提防控金融风险，再提房地产调控

事件简析                                           宏观金融组

『事件』

2月28日，习近平2月28日上午主持召开中央财经领导小组第十五次会议，并发表重要讲话。

『简评』

本次财经领导会议是2017年开年以来的首次会议，会议关注了深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业四个主要领域，均是当下经济和金融市场极为关注的主题，中央财经领导小组会议的意见也恰是相关经济问题的最好定调。

去产能方面，明确指出要处理僵尸企业的牛鼻子以深入推进去产能，与此同时，关注去产能过程中伴随着的员工失业问题，强调做好转岗就业和再就业培训等工作，确保没有能力再就业人员基本生活。

防控金融风险方面，强调了金融监管的短板，一方面要加强建立监管协调机制，预计当前一行三会的分散监管现状迫切需要改进；另一方面继续强调金融服务实体，预计金融去杠杆和防风险仍将继续贯穿全年。

房地产市场方面，即便2016年国庆各个城市陆续出台了房地产调控政策，但不少城市房地产市场依然热度不减，炒房和房价上涨压力犹存，房地产市场也持续得到党中央的高度重视。在此背景下，财经工作小组会议再度强调了“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，并提出了三方面的具体方式：①“深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排”，当前房地产调控政策的方式相对短期，缺乏可持续的地产调控的长效机制，如房产税仍未出台、依旧处于讨论和试点当中；②“引导投资行为，合理引导预期”，意味着对房地产投资行为仍将处于打击氛围，房地产作为投资品角度而言，当前并非有利时机；③“要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡”，当前房地产调控政策是以需求端政策为主，通过影响需求方的购房资格和购房能力来传导至房地产市场，相反在供给侧的政策手段却相对较少，预计在房价上涨较快的城市土地供应也将相迎增大，此外，保障外、人才性住房等解决特定住房需求人群的方式也将继续推进和完善。

制造业方面，质量提高仍然是重中之重，从数量扩张向质量提高的战略性转变，不仅是在我国人口红利渐行渐远同时人口素质不断提高背景下提出的，也是实现制造业2025的必经之路。 此外，在制造业领域还首次提出了“放水养鱼”的观念，意在破除垄断和减税降费，提高民营资本在制造业领域的活力。

总体来看，房地产调控的力度将有增无减、方式将更加多样化和可持续；去产能将继续推进，制造业重心向质量提高转变；金融领域仍以防风险、去杠杆为主基调。

表1：第十五次会议中央财经领导小组内容

第十五次会议中央财经领导小组内容
总基调	做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。
深入推进去产能	①要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，坚定不移处置“僵尸企业”；   ②要做好转岗就业、再就业培训等各项工作；   ③要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式。
防控金融风险	①要加快建立监管协调机制，强化统筹协调能力；   ②及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准；   ③要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。
房地产市场平稳健康发展	①紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位；   ②深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排；   ③完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定；   ④要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。
振兴制造业	①要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变；   ②要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫。

表2：历次中央财经工作会议主题

时间	历次会议	会议主题
2017.2.28	第十五次	深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业
2016.12.21	第十四次	规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管
2016.5.16	第十三次	推进供给侧结构性改革情况、扩大中等收入群体
2016.1.26	第十二次	去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，森林生态安全问题
2015.11.10	第十一次	经济结构性改革，加强城市规划建设管理
2015.2.10	第九次	新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金
2014.11.6	第八次	丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金
2014.8.18	第七次	实施创新驱动发展战略
2014.6.13	第六次	能源安全战略

免责声明：

本报告版权归“浙商期货”所有，未经事先书面授权，任何人不得对本报告进行任何形式发布、复制。如引用、刊发，需注明出处为“浙商期货”，且不得对本报告进行有悖原意的删节和修改。本报告基于我公司及其研究人员认为可信的公开资料或实地调研资料，但我公司及其研究人员对这些信息的准确性和完整性不作任何保证。报告中的信息或所表达意见不构成投资、法律、会计或税务的最终操作建议，我公司不就报告中的内容对最终操作建议做出任何担保。我公司的关联机构或个人可能在本报告公开发布前已使用或了解其中信息。