中国特别是沿海地区近年的城市建设成绩，许多人有目共睹，然而在经济挂帅的城市发展策略下，多数省份出现双雄并起、互争资源的“双城情结”现象。更特别的是，往往做为地方政治中心的省会城市，均不敌副省级城市的经济发展，这不仅突显出中国城市发展的失衡之处，也常让驻在省城的省级领导班子挂不住面子。


　　“双城情结”现象既不是偶然，也不是特例，从辽宁的沈阳和大连，山东的济南和青岛、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、福建的福州和厦门、广东的广州和深圳，以及海南的海口和三亚，都可以看到一省双城互别苗头的瑜亮之争。


　　造成“双城情结”的原因，可从几个面向来探讨。首先，从历史层面看，中国从1979年改革开放以来，为推动经济发展，陆续在沿海地区选定几个非省会城市作为经济特区，深圳率先雀屏中选，继之而起的有厦门、宁波、青岛、大连等副省级城市，这些城市抢得开放先机，经济发展和城市建设都得以提前开跑，加上得到中国政府在财政和税收等政策上的特别支持，自然在城市发展上领先省会和其它城市。


“双城情结”虽突显出城市发展的失衡，以及资源分配的不公，但从另一个层面看，这种“瑜亮情结”也不尽是坏事。首先，在政治中心之外，另有一处经济中心，可以平衡地方的发展；其二，一个具指标性的经济大城，对区域内包括省会在内的城市当有激励和带头作用，可以促使其它城市仿效经济大城的成功模式，减少重复建设的成本。从此处思考，所谓的“双城情结”，也就瑕不掩瑜了