实际操作是董事会。。。

理论上是股东会，通常超过50%股东的同意，可以做出任何的决定。但事实上权利在董事会。股东大会不会作出有关公司普通运作的决定，因为决定太多，每事都要通过股东大会是不可能的。但这也不代表董事会可以只手遮天，因为某些情况下，涉及到重要事项，小股东也可以要求召开股东大会，然后投票决定某些议案。所以两会是权力互相制衡吧。

大股东或其代理人一般都能进入董事会，因此董事会的决议能够保证大股东的利益。股东大会和董事会的协调其实质是如何保护中小股东的利益，即大股东利益和中小股东利益的协调，在我国现在的公司治理结构中，其制度安排是：股东大会有重大事项决策权，并设立监事会和独立董事对董事会尤其是大股东进行监督。这在逻辑上还是相当有说服力的，但中国现在的实际情况是，股东大会形同虚设，制约不了董事会，监事会和独立董事监督不了董事会，所以才会出现股东大会和董事会的不协调，其实质大股东和小股东之间利益的不协调