2016年12月26日，发改委与证监会联合印发了《关于推进传统基础设施领域ZF和社会资本合作(PPP)项目资产证券化工作的通知》。资产证券化的法律本质是将基础资产以结构化方式转让给资本市场投资者以进行融资的融资方式，该融资模式的根本目的是确保投资者所承担的风险仅来源于该特定资产自身所带来的风险，投资者不应受到其他一般商业或经济风险的影响，特别是不受发起人运营过程中产生的各种风险(特别是破产清算)的影响。

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