“政府必须迅速、果断行动起来,以防止经济衰退转变成一场长期的失业危机。”9月16日,经济合作与发展组织(OECD)秘书长安赫尔·古里亚(Angel Gurría)在巴黎发布《2009年就业展望报告》(下称报告)时警告。
报告预测,一旦经济复苏势头减弱,OECD成员失业率或将攀升至10%,届时5700万人会失业。7月,OECD成员失业率已达到8.5%的历史高位。
古里亚认为,就业是当前危机的底线,接下来几个月,政府必须集中精力帮助求职者,尤其是那些社会保障系统不完善的发展中国家。
为避免长期失业危机,报告建议,政府迫切需要调整其劳动力市场和社会政策。
目前,为鼓励企业用工,OECD成员已经采取临时削减雇主的社会保险缴款等措施。然而报告提醒,这些措施必须是临时和有针对性的,否则就成为经济复苏的障碍。
作为处理就业危机整体策略的一部分,OECD建议,政府应该帮助那些受金融危机伤害最严重的人群,尤其是技能比较差的群体,帮助他们提升技能,随时为即将出现的就业机会做好准备。
另外,政府应该增强社会安全网络,以避免失业者愈发贫困;还应增加对积极劳动力市场政策的支出,如求职援助和培训,以帮助失业者重新找到工作。
尽管全球范围内的经济复苏迹象已现,但是对大部分国家来说,失业率还可能在2010年以及未来保持高位。
9月15日,美联储主席伯南克在雷曼兄弟倒闭一周年演讲时表示,目前的经济复苏可能非常温和,不会创造很多就业岗位,就业市场几乎没有好转,打击了消费支出。■