根据各地区经济发展情况和总体发展情况，各地区资源禀赋等情况发展经济，根据国内消费能力需求情况，调整经济产业结构，应该从结构去研究而不是总量1去看待。其实就是让有什么能力的人去干什么样的活，让有什么能力的人和行业（加上预期）去消费什么样的产品，究可以啦。个人瞎分析呵呵

产能过剩的问题是站在国家角度上提出的，而所谓改善营商环境是站在制造业行业角度上。目前产能过剩并不代表中国就应该关闭大量的制造企业，经济发展模式想要瞬间转型是很艰巨的。事实上，如果不是产能过剩的话，现在的通胀会有多严重。

这二个观点都是对的
一个是制造业过剩，一个是因为制造业过剩所以经营环境不佳
制造业产能为什么会过剩呢？
一个是由于中国的制造业大多数都是以生产型为主，传统产业为主，科技含量不高，创新程度不高，但是这样的企业，可以不重视科技投入，起点低，可以不引进新设备，不做更新，这样的话生产成本可以很低，但是社会成本可以很高，因为这样的企业，更多的耗费社会资源，如能源和人力，产品科技含量低，质量有问题等等，对一个企业有利的事情，对社会不一定有利，但是我们的市场规律没有办法进行筛分，把落后的企业淘汰掉；
第二个就是企业自身的运作的一种策略，举个例子说，一家城市供暖公司它的赢利能力，主要是取决于这家公司的覆盖面，企业的生存能力也是这样，市场占有率是很重要的，一家企业如果被从市场中踢出去，想翻身很难，一家新公司是很难做的，前期投入大，效果难料。
所以这样的公司，很重视市场覆盖面，自己的市场不能丢，人家的市场也要挤进去；你丢了，再找回来就难了。但是市场是变幻的，是出人意料的，自己必须有足够的能力储备，才能保证你的领地不被人插一脚。比如说，今年中国汽车市场很好，出人意料，那些产能高的就乐了，有的家产能不足，好车还得等，这个就是预测不足，白白被别人占便宜了。
当然了，日本车可能都有这个毛病，总感觉供不应求，产能总好象不足，这个就是企业的经营理念了，日本人过日子比较省，小家子气，它首先关心的不是那些看不到的，如未来的预期；而是那些看到的，比如说浪费。
当然了，不论二种的哪一种，对于企业来讲，都不是它的错，都是它生存的一种策略，但是对于社会来讲，这个错误就大了，因为社会的资源白白的浪费了。

深圳为什么能够出现这么多山寨，因为有这样的需求，存在在一定程度就是合理，，，让企业自生自灭，国家应该在制度上，法律上，公平品提供上，公平环境上做足功夫究可以了。