在2017年贵阳数博会“数据开放共享与政府管理创新”论坛上，中心副主任张晓女士作了“四观”点评发言。

       各位嘉宾下午好！大家是否知道，在特朗普背后也有个大数据公司叫做剑桥数据在助选，根据选民喜好推送受欢迎的特朗普形象，这让我们看到了大数据技术和社会、政治的互动。刚才大家围绕 “是什么”、“为什么”、“怎么样”进行了探讨，我想从理念层面即“四观”做分享。

数字时代观

我们探讨的数据开放要放在大的时代背景来看，即数字时代的时代观。从时间轴上看，十几年前我们认为互联网仅是一个工具，即工具论；现在认为它是经济发展的驱动力，是数字经济；未来必然引起全方位的社会变革，进入数字社会。   
       与工业时代相比，数字时代的生产力、生产关系将明显不同。工业经济多是物质和能量的流动，数字经济多是信息和数据的流动；工业时代强调工匠思维，数字时代同时提倡互联网思维；工业化关注生产本身，数字化更关注人的需求。

互联发展观

我们今天探讨的数据开放是人和政府连接的一个界面，要看到数字化其实重新定义了人和政府的连接。连接是数字时代的入口：比如过去我们办事需要跑到政府的窗口，现在通过电脑屏幕、智能手机等就可以互动，未来还可能通过智能汽车、虚拟现实眼镜等介质随时随地获取便捷的政府服务。

       “连接”将重塑公民和政府之间的关系。比如我们看到在商业实践中，阿里巴巴更好地连接了人跟商品；今日头条更好地连接了人和信息；58同城、美团更好地连接了人跟线下服务。因为数字化连接需要提供实时在线服务，要求政府内部重塑流程、整合服务。由此，我们需要让更多的民众接入互联网，推动使用在线服务。

科学数据观

       今天我们讨论的不论数据开放、政府内部共享，还是市场上的数据交易，实质都是要让数据流动起来。流动的数据更有价值，流动的数据驱动政府管理创新。政务场景转移到了线上后，因为“在线”产生大量数据，通过数据治理和服务创新能够达到善治。

       数据流动要充分考虑国家安全这一前提。没有国家安全，企业安全、个人安全都无从谈起。并且，开放数据涉及我们每个人的隐私。树立科学共享的数据观，就是既要考虑让数据流动去创造价值，也要筑牢隐私和安全的防线。

包容共治观

       数字时代进程中会出现大量的创新，推动这一进程最重要的是要制度创新，而制度设计要充满弹性和包容性。今天我们看到多主体、多层次、多视角、多维度的探讨，这非常好。希望形成有利于包容创新的生态文化，探索有效的共治模式。

       对于数字化探讨始于产业界，很高兴看到越来越多经济学家、公共管理学人参与进来。西方在上世纪八十年代有新公共管理兴起，我相信伴随数字化浪潮，定会产生一批公共管理学“大家”！在此，特别感谢中国行政管理学会为我们搭建的分享平台，希望加强跨界交流和分享！