平狄克里有最经典的解释。。。

不能用MR=MC来定价，如果这样的话就亏了。用平均成本比较合理

平均成本比较好吧

如果用边际收益等于边际成本就有可能导致，供给不足。所以，一般政府会干预在平均价格处给以补贴。

平狄克的书上是这样解释的
对于自然垄断，一个厂商在任何产量范围内都有规模经济，因而有下降的边际成本和平均成本曲线。若不存在管制，则厂商在MR=MC时生产，但是供给不足造成市场无效率。若通过管制，把价格定在竞争性市场的MC=AR（P）处，由于边际成本和平均成本下降，因此，AC>P，企业亏损。因此最佳方案是把价格定在P=AC处，厂商没有垄断利润，且产出已经达到正好不至于将厂商赶走经营为之。

要完全有效率就要边际定价

要明确自然垄断的概念。实际上是只有一个供应商。如果让企业定价，价格一定高于边际成本，但是供给量少于完全竞争条件下的数量。政府干预以平均成本定价，此时与社会需求曲线相交可以满足社会需求。

政府一般会对自然垄断采取管制，但是正如以上提到的会产生两个问题——负经济利润和无激励降低成本，实际上，管制者解决这一问题的方法是允许垄断者从降低成本中以更高利润的形式得到一些利益，这种做法要求对边际成本定价的某种背离。

听证会决定？

四楼你记错了！因为平均成本曲线一直是下降的（规模经济），从而边际成本曲线总是在平均成本曲线的下面。没有管制时，厂商将在MR=MC处生产。这是价格高，产量低，无效率！管制机构喜欢将厂商的价格压低至完全竞争的价格，但是厂商无法赚回平均成本！肯定会退出经营！因此可行的方案就是将价格定在平均成本曲线与平均收益曲线相交，厂商没有垄断利润。

可以给一个总的利润上限，然后让企业自己折腾去

这个问题教材里面有解释