新的经济发展形势和条件夯实了农村土地流转的基础
一是从市场角度来看，经过30年的改革，社会主义市场经济体系初步建立，市场在资源配置中逐步发挥出基础性作用，促进了农业生产要素的流通，土地作为一种资源和生产要素，有在市场经济条件下合理流转和优化配置的内在要求。
二是从土地流转的基础来看，结合农村的实际情况，土地流转是以农村劳动力大量向非农产业转移为前提条件的，据长期跟踪研究“三农”问题的专家、中国农业大学校长柯炳生介绍，户籍在农村的居民有9.5亿，实际居住在农村的居民(每年居住半年以上的)为7.5亿，进城务工并且每年在城镇中居住半年以上的农民为1.4-1.5亿，连同其家属大约2亿人，根据国家统计局最新统计数据显示，1997年以来，我国农民外出务工收入一直呈两位数增长。大量的农村劳动力由农村向城镇流动转移为土地流转提供了良好的基础。