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2009-11-14
国务院促进房地产市场健康发展的二套房交易税费优惠等措施将于今年12月31日到期,建设系统近期正向房地产相关企业及机构征求明年楼市政策建议,房地产业相关优惠政策面临调整的可能性很大。
【问题】2008年10月22日,央行等多个中央机构同时推出房地产救市政策。中央出台131号文件(即《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》),将部分优惠明确界定为2009年12月31日截止。此后,数十个大中城市出台系列救市政策,如上海14条、北京15条、杭州24条等。其中很多重要优惠政策注明的截止时间为2009年12月31日。
刺激政策出台后,房地产宏观调控由抑制全面转向扶持。2009年,房地产业急速回暖。不仅成交量屡创历史新高,房价、地价更是在投资热情的带动下一路走高。前三季度,全国完成房地产开发投资25050亿元,同比增长17.7%;全国房地产开发企业房屋施工面积27.75亿平方米,同比增长15.4%;全国商品房销售面积58371万平方米,同比增长44.8%。9月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.8%,涨幅比8月份扩大0.8个百分点;环比上涨0.7%,涨幅比8月份缩小0.2个百分点。
回顾这一年来优惠政策的利弊得失,多数楼市优惠政策为促进房地产市场稳定发展起到了积极作用。尤其是二套房贷政策放宽,契税营业税减免等。这些政策直接导致了今年以来商品房成交量直线攀升。但令决策者始料未及的是,在投资热潮和放贷冲动的拉动下,房价地价也快速重返2007年最高峰。如何在下一轮政策调整中实现房价平稳、理性的发展,是决策者需要思考的重点。
【对策】目前房价上涨已经与实体经济恢复的程度不相匹配。与股市募资补充企业融资的功能不同,楼市的过热只是在纯粹吸引更多资金进入,难以补充到实体经济中。可以预期的是,去年为应对金融危机而临时制定的刺激楼市消费的政策一定会在到期后受到弱化。但取消也是一个微调的过程。部分鼓励和支持自住的政策会有一定程度和方式的延续。一些有利于投资的政策可能将最先取消。
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